歐盟預定於本(2019)年2月2日起，針對部份鋼品採行防衛措施。經濟部國際貿易局於本（1）月4日上午邀集我鋼鐵出口業者、公協會討論本案因應做法。
為因應全球鋼鐵產能過剩及美國232鋼品措施，歐盟於上（2018）年3月26日對進口鋼品進行防衛措施調查，結果如下：
一、 進口增加造成歐盟會員國境內產業損害之虞：歐盟鋼品進口來源國主要為土耳其、俄羅斯、韓國及中國大陸等，歐盟近年鋼品進口量持續增加，自2013年的1,832.9萬噸成長至2017年的3,009.4萬噸（詳下表），此一趨勢在美國依貿易擴張法232條款對鋼品採取貿易措施後更為顯著。232措施採行後，美鋼鐵產能持續擴增，進口相對減少。全球鋼鐵出口業者另尋其他替代市場，有證據顯示歐盟鋼品進口有突發、急遽及顯著增加之情形，且進口市占率持續上升，致使歐盟鋼鐵產業有遭受嚴重損害之虞。
項目 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
歐盟防衛措施涵蓋鋼品進口量 | 18,329 | 21,868 | 26,552 | 29,141 | 30,094 |
市占率 | 12.4% | 14.1% | 16.6% | 17.6% | 17.8% |
單位:千公噸
二、 進口鋼品增加情形：歐盟調查報告將防衛措施涵蓋鋼品歸納為三大項鋼品，包括板材（主要用於建材、家電、車輛）、長材（主要用於航太、建築、扣件）及鋼管（主要用於化學汙水處理等）三大項呈現進口統計成長情形：
項目 | 2013 | 2017 |
進口量 | 市佔率 | 進口量 | 市佔率 |
板材 | 12,327 | 14.1% | 20,299 | 20.7% |
長材 | 4,001 | 7.9% | 6,465 | 11.2% |
鋼管 | 2,001 | 20.2% | 3,330 | 25.1% |
單位：千公噸
三、 防衛措施內容：歐盟將自2019年2月2日起，對鋼品進口實施為期3年的防衛措施（自2018年7月採行臨時性防衛措施起算3年）：
(一) 關稅配額：關稅配額數量將依照2015-2017三年平均進口量，以每年加計5%之方式核配，配額外鋼品進口將課徵25%關稅。
(二) 國家配額及全球配額交叉使用：
1. 全球配額:歐盟認為國家別配額是維持過去貿易流量的最佳作法，惟用於車架、橋樑及建築之「非合金及其他合金熱軋鋼板捲和條鋼品」，因約有60%的該類鋼品進口刻正遭歐盟課徵反傾銷稅，爰該類鋼品進口將採全球配額方式管理。
2. 國家配額：歐盟對具實質出口利益者（據悉，占歐盟進口量比率須達5%）依2015-2017年之進口量核予「國家配額」，其餘國家則將共同使用剩餘配額。
上述採行國家配額之鋼品中，我國在用於馬達、家電、建材、船舶、工業配管之非方向性電磁鋼片、金屬塗層鋼品、不銹鋼熱軋板及其他焊接鋼管等之鋼品，占歐盟自全球進口比例逾5%，爰獲配國家配額。另我國未獲國家配額之鋼品，仍可與其餘國家共同使用各類別鋼品的剩餘配額。
據我國海關統計，2017年我鋼鐵產業產值約新臺幣1.12兆元，其中約7成內銷，3成為外銷，歐盟為我該等產品第2大出口市場，僅次於東協國家。2017年我輸歐涵蓋鋼品金額約為14億美元，重量約139萬噸（占我出口同類鋼品至全球總量約12%）。
有關歐盟防衛措施對我可能造成之影響，鋼鐵公會表示，歐盟防衛措施雖依過往3年平均進口量，每年加計5%核配配額量，惟歐盟近3年自我進口主力鋼品之進口量多呈逐年成長趨勢，爰國家配額之措施恐影響我業者出口利益。舉例而言：
一、 我獲有國家配額之鋼品：依歐方統計，我輸歐量由2015年之35.6萬噸成長至2017年之84.9萬噸，歐盟依據2015-2017三年進口平均給予我國約53萬噸國家配額，倘該配額用罄，即須與其他國家共同競爭約65萬噸之剩餘配額，該等配額用罄後，我銷歐鋼品將被加徵25%關稅，爰對我該等鋼品出口仍將造成相當程度的影響。
二、 我未獲國家配額鋼品，依歐盟統計，我2017年出口量約3.1萬噸，須與其他國家爭取約394萬噸的共同配額，配額用罄後我鋼品出口將被加徵25%關稅。
本案自歐盟展開調查迄今，貿易局已與鋼鐵公會、業者代表及工業局多次開會研商我方立場，爭取我業者利益，對於歐盟仍決定採取防衛措施表示遺憾。貿易局將持續與業界密切聯繫，並透過與歐盟諮商瞭解後續防衛措施的實施作法，如：生效日前在途貨物能否排除適用防衛措施等，以維護我業者權益。
貿易局本新聞稿發言人：劉副局長威廉
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