-2017/04/14
貿易救濟動態週報 - 第710期
| 美國貿易代表署（USTR）於本（2017）年3月31日公布2017年各國貿易障礙評估報告，臚列58個國家以及歐盟、臺灣、香港等經濟體對美國之出口、投資及智慧財產權保護造成顯著影響之貿易障礙，旨在促使該些國家對美國之貨品及服務減少障礙及開放市場。其中本年度報告特別關注中國大陸，包括產能過剩、強制技術轉移及網絡盜版等議題。
該報告論及中國大陸之篇幅長達19頁，提供川普總統及其貿易團隊在本年4月6日至7日之「川習會」更多籌碼。該報告指稱，中國大陸政府對製造業（如鋼鐵及鋁業）之獎勵措施及財務支持造成中國大陸之嚴重過剩產能，而過度生產的結果扭曲了全球市場，並損及在美國與第三國（如加拿大、墨西哥）市場的美國生產廠商及勞工，然迄今中國大陸解決其過剩之鋼鐵及鋁業產能的措施仍顯不足。
中國大陸一系列措施意在讓美國技術移轉至中國大陸，諸如對於不在中國大陸進行研發，或不在中國大陸製造生產產品的公司就拒絕給予財務及監管獎勵措施。該報告就指出，中國大陸對於外國投資之准駁取決於是否向中方提供技術移轉，以及給予中國大陸母公司補貼俾利其收購外國高科技公司以獲取技術。另該報告亦指稱中國大陸存在十分嚴重的音樂、電影、書籍、期刊、軟體及電子遊戲之網路盜版侵權行為。
本年度報告亦對印度多所著墨，特別是其對於智慧財產權之保護程度薄弱以及對於電子與資訊科技產品之國內安全測試要求等議題。
印度之強制性登錄規定（Compulsory Registration Order；簡稱CRO）係規定電子、資訊與通信科技產品之安全標準及國內測試要求。該政策於2014年1月生效實施，要求製造商須向印度標準局（BIS）所屬或經其認證之實驗室登錄該些產品，即使該些產品已經獲得國際認可之實驗室認證亦須如此。然印度政府從未清楚表達這項國內認證要求何以能促進印度合理的公共安全目標，而至2015年CRO涵蓋的產品類別已從15類擴大至30類。再者，由於印度BIS認證之實驗室沒有能力進行某些產品之測試、登錄程序複雜繁瑣，以及額外的遵循成本（compliance costs）可能耗費超過數千萬美元，美國權益相關者已就上開產品登錄之延誤問題提出關切。
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