中日韓、中韓FTA簡介

中日韓FTA(CJKFTA)與中韓FTA(CKFTA)均為東亞經濟整合的一部分。東亞經濟整合的概念於上一世紀末在東亞地區日漸形成,到本世紀初已先後完成以東協為主的五個東協加一FTA,但東亞國家間應有更大規模的整合一直是東亞經濟整合的目標,而中日韓是東亞最重要的經濟體,因此中日韓FTA是東亞地區能否更具體整合的重要關鍵。但是由於眾多因素,中日韓間的經濟整合發展緩慢,中韓FTA則只涉及雙方的意願,故得以先予啟動。

中日韓FTA的構想最早始於2002年東協+3領袖系列會議之中日韓領袖會議,會後即由中國大陸國務院發展研究中心(DRC)、日本綜合開發研究機構(NIRA)、韓國對外經濟政策研究院(KIEP)共同展開中日韓自由貿易區之民間學術研究。該可行性研究於2003年展開,2006年完成,並出版「中日韓可能建立的自由貿易區」一書。但自2006年後中日韓三國因國際政治與經濟發展歧見,相關的發展缺乏主動積極引導的動力。

2009年10月第二次中日韓領袖會議,三國領導人同意在已完成的三國聯合研究基礎上,盡快啟動中日韓FTA官產學聯合研究。2010年初成立中日韓FTA聯合可行性研究委員會(JSC),同年5月舉行首次會議,官產學聯合研究自此正式啟動,研究報告於2011年底完成。

根據中日韓FTA官方研究報告指出,中日韓FTA可有效促進三國間之貿易和投資,使三國在全面的制度性框架之下展開廣泛的三邊合作,是東亞區域經濟整合重要的里程碑。惟鑑於三國經濟發展及產業結構不同,研究報告亦特別指出中日韓FTA談判應充分考量對方的敏感領域;未來協商範圍將涵蓋貨物及服務貿易、投資,以及食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施、技術性貿易障礙、智慧財產權、透明度、競爭政策、爭端解決、產業合作、消費者安全、電子商務、能源和礦產資源、漁業、食品、政府採購和環境等其他議題。

2012年5月第五次中日韓領袖會議達成未來三方將締結FTA共識,同年11月由三國經濟部長會議宣布將於2013年啟動談判。2013年3月三國在首爾舉行第一回合談判,同年8月在上海舉行第二回合談判,11月在東京舉行第三回合談判。第四回合談判預計於2014年2月底在韓國舉行。據悉三國將爭取於2015年年底前結束談判。

相較於CJKFTA,CKFTA發展速度較快,雙方自2012年5月正式啟動談判,至2013年底,已經完成八回合談判,其中前七回合屬於第一階段談判,主要就CKFTA的自由化程度、協定範圍、談判原則、協定架構、主要內容達成共識。第八回合以後屬於第二階段談判,該第八回合於2013年11月18~22日在仁川舉行,雙方主要針對開放項目列出清單,之後將再針對項目展開實質內容談判。第九回合預計於2014年1月在中國大陸舉行,預計至2014年中將完成中韓FTA之簽署。