美國金屬關稅可能影響USMCA進程
- 李宜靜
- 2018/11/22
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- WTOepaper627
美國國際貿易委員會舉行為期兩天的聽證會,鋼鐵相關商業團體於該聽證會上表示,《美國-墨西哥-加拿大協定》(United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA)將於2019年11月30日簽署,但在取消對加拿大、墨西哥進口金屬的關稅之後,該協定才能生效,因此美國鋼鐵和鋁關稅很有可能威脅北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement, NAFTA)之重整進程。美國國際貿易委員會亦於為期兩天的聽證會中,聽取服裝行業、肉品生產者協會、數位組織、勞工協會及農業團體等的意見。
美國酒精性飲料專業團體Beer Institute總裁兼執行長麥葛立維(James McGreevy III)表示,關稅對啤酒產業而言是稅金,配額則限制產業的成長。麥葛立維表示,根據啤酒協會分析顯示,產業每年面臨超過3.47億美元的額外成本,超過2萬個就業崗位受到鋁關稅的影響,鋁罐約占啤酒製造成本的5.7%。
鋁業協會主席兼執行長布羅克(Heidi Brock)強調,對加拿大和墨西哥有必要全面實施零關稅、零配額。布羅克表示,與原NAFTA有關之鋁進口大部分來自加拿大,該進口推動中下游相關產業的投資,占美國鋁產業就業的97%。美國面臨中國大陸不公平補貼鋁業而導致產能過剩問題,對加拿大及墨西哥徵收關稅或實施配額卻未能有效應對此挑戰,更損害該地區的競爭力。
此外,USMCA規定汽車區域價值含量從62.5%提高至75%,並要求汽車所使用的鋼鐵和鋁有75%須來自北美以符合免稅待遇。根據美國鋼鐵協會公共政策資深副總登普西(Kevin Dempsey)表示,新的汽車規則將增加對國產鋼的需求,且國內鋼鐵產業已準備好滿足鋼鐵產品的需求。鋼鐵製造商協會主席貝爾(Philip Bell)對此表示贊同,強調新的汽車規則將促進美國和加拿大鋼鐵生產,且有助提高墨西哥薪資水準。
國際貿易委員會報告正在調查USMCA對美國經濟可能產生的影響,內容將涵蓋關稅結束或持續的不同情境分析。布羅德班特(Meredith Broadbent)委員表示,製造商稱關稅實際影響了鋼鐵價格。對此貝爾回應表示,不公平補貼壓低進口品的價格,但由於關稅之故,市場價格已逐漸回穩。
私營部門消息人士指出,隨著USMCA即將簽署,產業團體和國會議員可能將敦促川普政府取消金屬關稅。另一位業內人士則表示,美國和墨西哥可能達成配額協定,且目前已著手進行並可望於近期完成,不過加拿大正在抵制美國對配額的要求。倘若美國解除對加、墨的鋼鐵及鋁進口關稅,加墨亦可取消對一系列美國商品採取報復性關稅措施,恢復美國出口商免稅市場進入之待遇。
【由李宜靜報導,取材自International Trade Daily,2018年11月19日】