CPTPP預計於2018年12月30日起生效
- 經濟部貿易調查委員會
- 2018/11/16
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- 貿易救濟動態週報 - 第775期
跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡稱CPTPP）的11個成員國中，已有澳洲、加拿大、紐西蘭、新加坡、日本、墨西哥及越南7個成員國完成國內批准程序，CPTPP將於本（2018）年12月30日起生效。概述各成員國的進度如下：
1、澳洲於本年10月31日完成國內審議程序，為第6個批准CPTPP的成員國，係促使該協定生效不可或缺的批准門檻。澳洲當局並制定及發布關稅與採購相關法規。儘管反對黨工黨支持CPTPP，但表示將就投資者與地主國爭端解決（investor-state dispute settlement，簡稱ISDS）條款與加拿大簽署附屬協定。澳洲預計2030年之前每年可獲利150億澳幣（106億美元），農民將受惠於日本市場的開放，CPTPP較現行日澳自由貿易協定（FTA）提供更多降稅優惠，採礦業將受惠於採礦及能源產品能適用較低的關稅。
2、汶萊並未排定批准CPTPP的時間表，故無法於CPTPP生效時受惠，但其仍致力於修訂勞工及智慧財產權法規，以符合該協定的要求。
3、加拿大國會於本年10月25日通過實施法案，成為第5個批准CPTPP的成員國，將於加國總督及聯邦內閣簽署同意，及經樞密院令頒布後正式生效。
4、智利為5個未批准CPTPP的成員國之一，據該國國際經濟關係總司表示，預計於本年底前完成國內批准程序。
5、日本於本年6月29日完成國內審議程序，成為第2個批准CPTPP的成員國。該協定有關檢視及審查優惠稅率措施的新通關體制將於本年底前完成修正，俾日本財務省關稅局採行該等稅率。農林水產省亦將修正食品安全檢驗及動植物防疫檢疫措施的通知機制，以符合CPTPP專章要求各成員就其實施影響貿易之食品安全或防疫檢疫相關措施草案必須通知WTO的規定。此外，日本財政和農業部門亦將配合採行對其他CPTPP會員進口農產品數量的特別防衛措施。
6、馬來西亞方面就是否批准CPTPP，尚未做最後決定。由於總理 Mahathir bin Mohamad關切該協定中有關ISDS的潛在影響。
7、墨西哥於本年4月24日審議通過CPTPP，成為第1個完成批准程序的成員國。墨國農業部官員致力於與澳洲交換地理及技術資訊，以及修正植物檢疫的水準狀況，俾增加酪梨、萊姆、芭樂及芒果的出口。墨西哥預計2018年農產品出口金額達350億美元，2035年前對CPTPP成員國出口將成長3.12%。
8、紐西蘭國會於本年10月22日完成國內修法程序後，隨即於10月25日批准CPTPP。該國為CPTPP官方文本的存放機構，目前尚待其餘5國完成其國內審議程序後提交批准通知。紐西蘭出口商特別歡迎對其尚未簽署雙邊FTA之加拿大、日本及墨西哥等3個國家增加出口。澳洲農民於2015年生效之日澳經濟夥伴協定已取得於日本市場的降稅優勢，紐西蘭農民在CPTPP生效後才能在日本市場與澳洲農民競爭。
9、秘魯亦未批准CPTPP，該國貿易及觀光部表示可能由總統簽署頒布行政命令通過CPTPP，無須國會批准。
10、新加坡於本年7月19日完成國內審議程序，成為第3個批准CPTPP的成員國。該國貿工部及海關仍須預作行政安排，包括事前發布稅則號別分類的相關規定，以及向企業界說明實施CPTPP的後續影響，俾確保CPTPP順利實施。
越南國會於本年11月12日無異議通過CPTPP，成為第7個完成批准的成員國，同時展開國內修法程序，將聚焦於智慧財產權、勞工、貪污、食品安全及保險等議題的法規修訂，以符合其於CPTPP的承諾。修法範圍包括允許由政府以外的機構組成工會；加強對傳輸及犯罪行為等智慧財產權的管理權限；食品安全緊急限制措施須於發布後6個月內檢討；規範保險業相關的服務例如理財諮詢及風險評估的服務；禁止政府官員及企業部門從業人員貪污舞弊等。
此外，CPTPP環境專章並要求高度仰賴海產出口的越南，取消對漁業提供補貼。儘管WTO等組織已嘗試禁止會員過度捕撈，惟CPTPP係第1個強化該項規定的自由貿易協定。（參閱本週報第773期）