美日宣布針對貨品貿易展開雙邊談判

美國與日本在今(2018)年926日正式發表聯合聲明,宣布決定洽簽美日貨品貿易協定(Trade Agreement of Goods, TAG),針對相關貨品進行協商。美日TAG基本上僅聚焦於貨品貿易,非所謂的自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)。不過,美國副總統彭斯(Mike Pence104日在華盛頓的演講中表示,美國將與日本進行FTA談判,突顯雙方對於貿易談判似乎有認知上的差異。

根據美日聯合聲明,雙方已初步對汽車、農產品關稅兩大議題表達基本立場。汽車方面,美國已保證不會在TAG談判期間,對日本進口汽車提高關稅,因此外界認為,可將美日TAG視為日本避免其汽車在美國被課以重稅的一項策略。在農產品方面,日本也表示願意就此議題展開談判,惟給予TAG的農產品關稅優惠並不會高於跨太平洋夥伴協定Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)下的水準。然而,美國農業部長帕度(Sonny Perdue)受訪時表示,美國有意在貿易談判中,要求日本農產市場開放程度,須等同甚或高於日歐盟經濟夥伴協定Japan-EU Economic Partnership Agreement, EPA),包括廢除葡萄酒關稅、降低起司、豬肉、牛肉等關稅,並以2019年生效為目標。帕度強調,對日本來說,美國是較歐盟關係更為緊密的盟友,且日本國家安全嚴重地仰賴美國。對此,日本貿易部長世耕弘成(Hiroshige Seko)表示,就農產品而言,日本過往於經濟協定中對農產品的市場開放已是最大的讓步。布魯金斯研究院(Brookings Institution)東亞政策研究中心主任索莉絲(Mireya Solís)更建議,為避免美國日後以國家安全為由違反公平貿易秩序,日本在簽訂TAG時,應要求美國承諾願意遵守WTO貿易原則,且不會以國家安全為由來破壞協定內容,以確保遵守自由貿易的精神。

【取材自Inside U.S. Trade2018926日;Washington Trade Daily2018927日;The Mainichi2018928日;International Trade Daily2018109日】