USMCA對成員與非市場經濟國家簽署協定進行規範
- 王韻潔
- 2018/10/11
- 已被閱讀 649次
- WTOepaper621
美國、墨西哥與加拿大3國於今（2018）年9月30日宣布簽署「美國－墨西哥－加拿大協定」（United States – Mexico - Canada Agreement, USMCA），取代目前現有的「北美自由貿易協定」（North American Free Trade Agreement, NAFTA）。
USMCA除了維持NAFTA原有的爭端解決機制以及對文化創作產業的豁免外，也對進口至美國的自動車產業及加拿大、墨西哥跨境電子商務免稅額上限進行修改，並新增加拿大乳製品市場開放等議題。值得注意的是，在USMCA第32條第10項中，USMCA對於成員與非市場經濟國家（Non - Market Country）簽署雙邊貿易協定（Free Trade Agreements, FTA）亦進行了規範。
USMCA的條文規定，若任一成員欲與非市場經濟國家進行FTA談判，該成員必須在談判開始的3個月前知會其他成員，並提供相關談判資訊。若該成員準備與此非市場經濟國家簽署FTA，最晚則須在簽署前30天交付協定的內容及附件予其他成員進行審查，且在該FTA簽署後，其他兩個成員可以選擇於60天內退出USMCA協定，並自行簽署雙邊FTA。
由於美國與中國大陸的貿易戰仍持續進行中，若干專家認為USMCA條文中的「非市場經濟國家」係指中國大陸，且於USMCA中加入此條款，即是避免中國大陸透過與加拿大或墨西哥簽署FTA，將此兩個國家作為後門（back door），使中國大陸產品得以低關稅銷售至美國市場。美國企業研究所（American Enterprise Institute）學者史劍道（Derek Scissors）表示，若未來美國與歐盟、日本等經濟體進行FTA談判時，都要求在協定中加入類似條款，中國大陸將可能會被孤立於全球貿易市場之外。
由於USMCA第32條第10項，形同給予美國對於加、墨兩國與中國大陸FTA談判的否決權，因此有學者表示，該條文也將造成加拿大日後與中國進行任何貿易談判時，都須先與美國進行討論。據此，部分加拿大專家反對在協定中加入此條款，並認為此條文不當的侵害了加拿大的主權，且限制了加拿大與其他國家進行談判的權利及自由。
對此，加拿大過去在NAFTA的首席談判代表維克斯（John Weekes）出面緩頰，並表示在過去的NAFTA協定中，其實早有相類似規範允許任一成員因任何原因終止協定，USMCA第32條本質上和NAFTA規範並沒有太大的差異，且加拿大和任何國家進行自由貿易談判的權利，也不會因其簽署或加入USMCA而受影響。加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）也表示，中國大陸在全球貿易中扮演一重要角色，加拿大會在對加拿大人民有利的前提下，增進與中國大陸的貿易關係。
【由王韻潔綜合報導，取材自Financial Post，2018年10月2日；路透社，2018年10月3日】