美韓重新簽署FTA以重整雙邊貿易關係
- 黃理威
- 2018/10/04
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- WTOepaper620
自2017年美國總統川普（Donald Trump）批評，美國與韓國於2012年簽署的《美韓自由貿易協定》（United States-Korea Free Trade Agreement, KORUS）是「單行道」後，美國即開始與韓國密集地進行貿易談判。日前，韓國與美國已就重新簽署自由貿易協定達成共識；韓國貿易部於今（2018）年3月26日表示，韓國與美國「原則上」同意修定KORUS。
今年9月24日，美韓雙方於聯合國大會期間舉行KORUS的簽字儀式，雙方亦於聯合聲明中表示，強調KORUS對維護兩國間密切的貿易往來與經濟聯繫的重要性；美國貿易代表辦公室亦隨即宣布了KORUS的談判結果。
首先，在卡車關稅上，美國同意把計畫對韓國卡車課徵的25%關稅延長至2041年，且將通過以下步驟改善美國對韓國之汽車出口。第一，韓國承諾提高美國進口汽車數量至1倍以上，即單一車廠進口的上限額度從原先的25,000輛拉高至50,000輛；第二，修正汽車測試要求，未來美國汽車出口將以與國內相同之標準，無須再對韓國市場進行額外測試；第三，韓國同意承認美國汽車零組件之標準，為美國汽車提供服務並減少部分標籤負擔。最後，雙方亦就KORUS下之出口來源審核原則達成協議，將對海關系統進行改革，以解決繁複且昂貴的審查程序。同時，雙方將成立工作小組以監測和解決往後可能面臨之相關問題。另外，針對藥品補償方面，韓國將於2018年修訂全球創新藥物的高級定價政策，以確保韓國對美之藥品出口享有非歧視且公平之待遇。
然而，此次修訂內容卻引發韓國國內不滿，現代汽車工會指出，美國延長對韓國卡車課徵關稅年限至2041年，將使國內廠商錯失進軍美國市場之機會。對此，韓國貿易部於2018年10月2日發表聲明，強調目前國內尚無出口卡車至美國，因此對韓國製造商之影響微乎其微。然而，其仍表示，根據新版KORUS，美國汽車進口數量將大幅提升且不需遵守韓國相關行業規定，可能對韓國汽車市場帶來些微影響。
此次KORUS修訂正值美國期中選舉前夕，不難看出川普在政治上的盤算。韓國於新版KORUS中，承諾提高進口配額及就關務程序進行修正等，再再有利美國製造業拓展韓國市場。此外，KORUS為川普就任美國總統至今首份重新簽署的貿易協定，不僅兌現其選前之承諾，重新梳理美國對外之貿易關係，亦意味著美國在川普就任以來，其貿易政策已不打算採取多邊談判之方式，希冀透過高壓的關稅制裁，逐一與貿易逆差國進行雙邊談判，藉此重新建立貿易關係。
【由黃理威綜合報導，取材自LEXOLOGY，2018年9月26日；YONHAP NEWS AGENCY，2018年10月2日】