菲律賓成衣業者渴望與美國簽署FTA
- 李宜靜
- 2018/08/30
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- WTOepaper615
菲律賓第一屆成衣、皮革製品產業與布料展覽於今（2018）年8月23～26日舉行，菲國貿易和工業部（Department of Trade & Industry, DTI）部長羅培茲（Ramon Lopez）於23日表示，菲律賓曾經是世界上最大的成衣出口國之一，未來政府將嘗試與美國達成自由貿易協定（free trade agreement, FTA），藉此恢復過往的輝煌。此次展覽總計81家國內外廠商共襄盛舉，然菲國廠商僅占20多家，顯示菲國成衣業現況不甚良好。
自川普（Donald Trump）上台後，美國的區域整合政策已從多邊協議轉為雙邊貿易協定，因此菲國對此寄予厚望，期與美國簽署FTA以帶動該產業之發展。據了解，美菲雙方已著手進行初步協商，將於尋求共同利益之基礎上啟動談判。根據DTI附屬機構－投資委員會的聲明表示，自2005年WTO廢除紡織品配額以來，菲國成衣產業出口即呈衰退之勢，國內工廠紛紛陷入倒閉或縮小生產規模之困境，因此美菲FTA將有助於扭轉此一情勢。
然而FTA的談判耗時過長，因此羅培茲建議，企業可以根據投資優先計畫（Investment Priorities Plan）申請相關優惠措施。該計畫為部分企業提供所得稅等獎勵措施，協助企業實現廣泛成長。其亦表示，美國普惠制（Generalized System of Preferences, GSP）允許菲國大多數產品以免稅方式進入，成衣業有望納入其適用範圍，然須待鞋類產品納入適用後再議。
菲律賓美國商會高級顧問福布斯（John D. Forbes）認為，菲律賓不單依賴普惠制，並積極尋求FTA之簽署，係相當合理。主要原因在於，普惠制並不具永久性，受益的國家可能因部分因素而喪失適用資格，例如：世界銀行連續3年將該國列為高收入或中高收入國家。同時，根據2017～2022年菲律賓發布的發展計劃，於2022年晉升為中等收入國家乃菲國政府之主要目標，倘若順利，其可能於2022年失去普惠制資格。
美國是菲律賓主要經濟及安全伙伴，2017年菲律賓對美國出口96.6億美元，為菲國第2大出口市場，僅次於日本；自美國進口77.8億美元，為菲國第4大進口來源，僅次於中國大陸、日本及韓國。菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo R. Duterte）就此曾於2017年11月向美國總統川普（Donald Trump）表達締結FTA之意向，而美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）今年7月在國會聽證會上表示，美國將菲律賓列為洽簽雙邊協議的優先國家之一。
【由李宜靜報導，取材自bilaterals.org，2018年8月23日】