NAFTA曙光未能減輕美國對加拿大汽車之威脅
- 李宜靜
- 2018/08/02
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- WTOepaper611
美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）與墨西哥經濟部長瓜哈爾多（Ildefonso Guajardo）於今（2018）年7月舉行之會議上，力促北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement, NAFTA）修訂進度。萊泰澤表示，美、墨原則上正處達成協定的階段，亦即預計於8月底正式達成初步協議，屆時美國勞工、農民、企業等將因此受益。然即便NAFTA簽署漸露曙光，加拿大則仍未擺脫汽車關稅之威脅。
美國總統川普（Donald Trump）和歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）於7月25日表示，雙方同意協力消除多項工業產品的關稅及非關稅貿易障礙，且暫時不會對兩地進口之汽車加徵關稅。對此，加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）表示樂見美國撤回關稅措施，否則加徵關稅極可能破壞全球經濟；然其並未就加拿大是否同樣獲得暫時關稅豁免加以回應。部分人士即推測，川普加徵汽車關稅主要在創造其於NAFTA談判中的籌碼。日前NAFTA協商因美國取消加、墨鋼鋁稅豁免而擱置，目前協商主要障礙尚有5年重新審議的落日條款及汽車部門重組倡議；加拿大至今仍未同意落日條款。方慧蘭則對此表示，國內反對落日條款的聲浪與日俱增，認為其將干擾汽車製造商的長期投資計畫。
川普徵收汽車及零組件關稅的威脅，持續壟罩著加拿大經濟表現。多倫多道明銀行資深經濟學家估計，2017年汽車部門占加拿大與美國20%之雙邊貿易量，因此若美國對汽車及零組件分別徵收25%及10%關稅，將導致加拿大2019年第2季經濟表現小幅衰退，並且流失16萬個工作機會，其中安大略省即占多數。國際創新治理中心（Centre for International Governance Innovation, CIGI）資深研究員丘里亞克（Dan Ciuriak）對此表示，近期川普政府的措施可視為期中選舉前，為鞏固川普基本盤的競選策略；然由於美國對進口汽車是否構成國安威脅的立場並無改變，加拿大目前尚不應鬆懈。不過由此看來，大選前美國應不會對加拿大採取關稅措施，最大的可能將是選舉期間。
加拿大豐業銀行資深經濟學家霍特（Derek Holt）認為，川普撤銷向歐盟徵收關稅的主因來自國內壓力。丘里亞克的看法亦同，認為美國正在進行貿易內戰，如果對歐盟的策略操作足以支撐川普的聲勢，他將憑著直覺大膽行事，就貿易上來說並非好事。
【由李宜靜報導，取材自International Trade Daily，2018年7月30日】