一、前言
目前我國有18個邦交國,包括:拉丁美洲及加勒比海地區10國(貝里斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁)、南太平洋地區6國(吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯)、非洲1國(史瓦帝尼)及歐洲1國(教廷)。本文從貿易角度探討近10年18國與我國雙邊貿易往來情況,並將中國大陸列為比較對象,以瞭解目前18個邦交國與我國及中國大陸之貿易關係發展趨勢。
二、我18個邦交國與我國及中國大陸之貿易趨勢
我18個邦交國與我國及中國大陸之貿易趨勢彙整如圖1所示,整體來看,近10年(2008至2017年)我國對18個邦交國貿易總額和比重呈微幅上升趨勢,由2008年5.24億美元(占我國貿易比重0.11%)上升至2017年9.92億美元(0.18%);中國大陸對我18個邦交國貿易總額亦呈現成長趨勢,從2008年37.31億美元(占中國大陸貿易比重0.15%),到2017年成長至106.33億美元(0.26%)。兩相比較可以發現,2017年中國大陸與我國邦交國之間的貿易規模約是我國與我邦交國的10倍,不過該18國合計占我國和中國大陸整體對外貿易比重均不及1%,且過去10年間僅分別增加0.07個百分點和0.11個百分點,顯示我邦交國均非我國和中國大陸貿易往來密切之國家。
(一)臺灣面向
表1為2008至2017年我國對18個邦交國出口金額及比重,以近10年我國對外出口金額加總來看,18個邦交國僅占我國整體出口比重的0.168%。在我邦交國中,我國出口約有八成集中在瓜地馬拉(占我國對邦交國出口比重23.75%)、薩爾瓦多(22.99%)、宏都拉斯(13.67%)、巴拉圭(10.88%)和尼加拉瓜(7.30%),而我國出口金額最低的國家則是教廷、諾魯和聖文森及格瑞那丁。過去10年間,我邦交國占我出口比重皆沒有明顯變化,其中比重提升最多的是馬紹爾群島(+0.042個百分點),下降最多的是巴拉圭(-0.012個百分點)。
表2則為我國自18個邦交國進口金額及比重,觀察近10年合計資料,我邦交國僅占我國整體進口比重的0.095%。其中,瓜地馬拉(占我國自邦交國進口比重27.87%)、尼加拉瓜(27.12%)、宏都拉斯(15.60%)、薩爾瓦多(14.52%)和巴拉圭(8.36%)合計占我國自邦交國進口比重超過九成,而教廷、吐瓦魯和諾魯為我國進口金額最低的國家。過去10年間,我邦交國占我國進口比重亦均無顯著變化,比重上升最多的是尼加拉瓜(+0.035個百分點)和瓜地馬拉(+0.031個百分點),下滑最多的是海地(-0.003個百分點)。
(二)中國大陸面向
表3和表4從中國大陸面向,分別整理2008至2017年其對我18個邦交國出口與進口趨勢。首先,觀察表3近10年中國大陸對外出口金額合計,我邦交國占中國大陸整體出口比重相當低,僅0.357%。其中,約有八成五集中在馬紹爾群島(占中國大陸對我邦交國出口比重30.15%)、瓜地馬拉(20.78%)、巴拉圭(16.85%)、宏都拉斯(9.04%)和薩爾瓦多(7.73%),而出口金額最低的國家則是教廷、諾魯和聖克里斯多福及尼維斯。過去10年之中,我邦交國占中國大陸出口比重大多呈現微幅提升,不過變化不明顯,其中比重增加最多的是馬紹爾群島(+0.103個百分點),下降最多的是聖文森及格瑞那丁(-0.002個百分點)和吐瓦魯(-0.002個百分點)。
另外,表4為中國大陸自我邦交國進口金額及比重,由近10年合計資料來看,中國大陸整體進口中我邦交國僅占0.046%。其中,索羅門群島(占中國大陸自我邦交國進口比重50.62%)、宏都拉斯(14.30%)、瓜地馬拉(11.06%)、巴拉圭(5.57%)和尼加拉瓜(5.09%)合計占中國大陸自我邦交國進口比重達八成五,而金額最低的國家是教廷、帛琉和諾魯。在2008至2017年間,我邦交國占中國大陸進口比重變化皆非常微小,其中以索羅門群島(+0.012個百分點)提升最多,聖文森及格瑞那丁(-0.002個百分點)減少最多。
(三)我邦交國面向
表5至表8由我邦交國面向,分別整理2008至2017年渠等對我國和中國大陸的出口與進口趨勢。首先,表5為2008至2017年我邦交國對我國出口金額及比重,以近10年我邦交國對我出口金額合計占渠等整體出口比重來看,我邦交國中,我國占比相對較高者(大於1%)包括:吉里巴斯(18.32%)、帛琉(2.22%)、尼加拉瓜(1.42%)和索羅門群島(1.17%),而我國占比最低的國家為史瓦帝尼、聖克里斯多福及尼維斯和諾魯。過去10年間,我國占我邦交國出口比重除吉里巴斯出現明顯下滑趨勢(-21.97個百分點)外,其他國家均沒有明顯變化,其中我國占比提升最多的是索羅門群島(+1.42個百分點)。
其次,表6為我邦交國自我國進口金額及比重,由近10年加總資料觀察,我國占我邦交國整體進口比重相對較高者(大於1%)包括:帛琉(4.96%)、諾魯(2.77%)、吉里巴斯(1.38%)和薩爾瓦多(1.37%),而最低者則為聖露西亞、聖文森及格瑞那丁和馬紹爾群島。在2008至2017年間,我國占我邦交國進口比重皆無顯著變化,比重上升最多的是吉里巴斯(+0.83個百分點),下降最多的是巴拉圭(-0.26個百分點)。
我18個邦交國對中國大陸出口金額及比重彙整如表7所示,觀察近10年中國大陸占我邦交國出口比重,我邦交國中有近半數對中國大陸出口比重超過1%,包括:索羅門群島(51.23%)、馬紹爾群島(3.08%)、宏都拉斯(1.93%)、吉里巴斯(1.45%)、貝里斯(1.16%)、海地(1.14%)和史瓦帝尼(1.02%),而比重最低的國家為聖克里斯多福及尼維斯、聖文森及格瑞那丁、諾魯。在過去10年間,我邦交國中對中國大陸出口比重提升最多的是索羅門群島(+21.76個百分點)和馬紹爾群島(+3.75個百分點),下滑最多的是巴拉圭(-1.19個百分點)
最後,從表8我18個邦交國自中國大陸進口比重可以觀察發現,中國大陸占我所有邦交國進口比重皆高於1%,其中巴拉圭(28.31%)、馬紹爾群島(15.16%)、貝里斯(11.05%)、索羅門群島(10.81%)和尼加拉瓜(10.61%)更是超過10%,而中國大陸占比相對較低的是諾魯、聖露西亞和聖克里斯多福及尼維斯,介於1至2%之間。過去10年間,我邦交國自中國大陸進口比重皆呈現增加之勢,其中尤以馬紹爾群島(+14.34個百分點)上升最多。
三、綜合分析與結論
本文探討我18個邦交國與我國及中國大陸之貿易互動發展情況。就我國來說,以近10年我國對外貿易金額加總來看,我邦交國占我國整體出口和進口比重僅0.168%及0.095%,我邦交國中無論從出口或進口面向看,均以瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜和巴拉圭五國與我互動往來最密切。另對中國大陸來說,近10年我邦交國占其整體出口和進口比重僅0.357%及0.046%,與中國大陸貿易往來最密切的是馬紹爾群島、瓜地馬拉、巴拉圭、宏都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等。
從我邦交國面向觀察,則臺灣對吉里巴斯、帛琉、尼加拉瓜、索羅門群島、諾魯、薩爾瓦多等國之出口或進口重要性相對較高;而中國大陸為索羅門群島、馬紹爾群島、宏都拉斯、吉里巴斯、貝里斯、海地和史瓦帝尼等國相對重要的出口市場,並居我所有邦交國進口來源一定程度之重要性。相較之下,我邦交國中對我出口比重高於中國大陸者有7個,包括吉里巴斯(臺18.32%,陸1.45%)、諾魯(臺0.06%,陸0.05%)、帛琉(臺2.22%,陸0.13%)、薩爾瓦多(臺0.51%,陸0.25%)、尼加拉瓜(臺1.42%,陸0.43%)、聖克里斯多福及尼維斯(臺0.023%,陸0.017%)、聖文森及格瑞那丁(臺0.19%,陸0.03%),而進口面向僅諾魯(臺2.77%,陸1.09%)和帛琉(臺4.96%,陸4.17%)2國自臺灣進口比重高於中國大陸。
上述我邦交國占我國和中國大陸貿易比重均非常低之情況,顯示我邦交國皆非我國和中國大陸貿易往來密切的國家。但可以發現,我邦交國中與我國和中國大陸貿易關係相對緊密的國家頗相似。此外,觀察雙向貿易金額,我國和中國大陸對我邦交國整體均呈現貿易順差,不過中國大陸的貿易規模和順差金額較我國大許多倍,且差距有持續擴大的趨勢。對我邦交國來說,我國和中國大陸占渠等出口重要性各有高低,但就進口來源而言,則大多對中國大陸產品之進口需求較強。隨著中國大陸經濟實力日益強大,全球大多數國家與中國大陸的經貿往來越來越緊密乃是普遍的趨勢,我邦交國並非特例。對我國來說,對外貿易為帶動我國經濟成長的重要動能,在積極推動強化與政策目標夥伴經貿關係的同時,持續努力深化與我邦交國之雙邊經貿連結,仍具重要意義。