發展動態

2017年5月31日，中國大陸、日本與泰國於曼谷召開「中國大陸－日本第三方市場合作」國際研討會，中、日、泰三方政府均肯定泰國東部經濟走廊（Eastern Economic Corridor, EEC）的戰略意義，並表達推動三方企業合作的意願。

東部經濟走廊為「泰國4.0」（Thailand 4.0）發展計畫下的旗艦項目。泰國政府於2016年6月28日通過EEC計畫案，規劃於曼谷東部打造從北柳府（Chachoengsao）、春武里府（Chonburi）到羅勇府（Rayong）的產業群聚廊帶，同時包含在上述三府建立經濟特區。今（2018）年2月8日，泰國國會立法通過450億美元的EEC計畫案，透過多項外資優惠措施振興泰國經濟，例如允許投資者得租用土地長達99年、放寬外國專業人士簽證、要求行政部門協助快速審核並通過投資案等。

EEC為泰國目前重要的國家戰略，其地緣優勢與潛在的發展潛力，將有望成為泰國甚或東協未來的經濟成長引擎。泰國副總理頌奇（Somkid Jatusripitak）表示，泰國的經濟轉型改革有三大策略，其包括大型基礎建設、東部經濟走廊與數位發展，盼為泰國經濟成長注入新動能。

中、日、泰在EEC的三方合作具有下列重大意義：首先，泰國政府已尋求將EEC與中國大陸的「一帶一路」對接。今年1月，中國大陸總理李克強與泰國總理帕拉育（Prayut-Chan-o-cha）於金邊會晤，雙方同意強化「一帶一路」與EEC的戰略互補。泰國正落實「泰國4.0」，加速經濟轉型與升級；中國大陸亦雄心勃勃發展其「數位絲路」（Digital Silk Road）；數位平台經濟將為中國大陸發展注入新動能，同時強化與泰國的合作。

第二，中、日、泰三方合作有助於共創雙贏。泰國總理帕拉育今年3月會見中國大陸外交部長王毅時，明確表示支持第三方市場合作。中國大陸總理李克強更於5月與日本首相安倍晉三會晤，雙方簽署《第三方市場合作備忘錄》。中、日、泰領袖間的共識成為EEC三方互利合作的重要基礎。

第三，中、日、泰三方合作為區域合作樹立模範；三國皆有自己的產業結構優勢，在經濟系統上亦高度互補。透過泰國的居中協調，有助於三國的企業在EEC上更緊密合作、相互學習，促成EEC更大的成功。

中國大陸目前為泰國最大的貿易夥伴，2017年雙邊貿易總額高達740億美元，占泰國總貿易額約16.06%，其也是泰國觀光客的最大來源國；泰國則是中國大陸在東協國家中第三大貿易夥伴。另一方面，日本是泰國第二大貿易夥伴國，2017年兩國貿易總額達546億美元，占泰國總貿易額約11.84%；日本亦是泰國最大的外資來源國，2017年約1,330億泰銖，占泰國總外資的一半（約47%）。

泰國向來在中國大陸與日本間尋求平衡；前者為泰國最大貿易夥伴國，後者為泰國外資最大來源國。為同時兼顧兩者利益，泰國儘量在各領域予中、日兩方共同參與，不僅東部經濟走廊，高鐵計畫亦如是。中國大陸負責興建從昆明連結至泰國曼谷的「中泰鐵路」，其更為「一帶一路」下的重要一環；而連結泰國曼谷至清邁的高鐵則擬由日本興建。

泰國為臺灣「新南向政策」的重點國家，然礙於臺、泰尚無邦交，使兩國在政府層級上難有領袖層級的官方交流，成為與中、日、泰三方合作的最大差異。目前臺、泰合作除了設法有效連結「新南向政策」與「泰國4.0」及EEC，亦能效法此第三方合作模式。

「新南向政策」明列與第三國共同拓展新南向市場，而日本為臺灣在東南亞長期的商業合作夥伴，雙方在產業結構上互補，在各個產業環節上亦擁有許多密切交流，雙方信任程度深厚。臺、日自「新南向政策」推動以來已共同舉辦多起招商會議，盼合作拓展新南向市場。因此，「新南向政策」應與日本企業密切協調，透過日本進入EEC，共同拓展泰國商機。

【取材自The Nation，2018年5月31日】

重點評析

泰國過去雖歷經2011年的水災、2013～2014年的國內政爭以及2014年的軍事政變，並在經濟上受到較大衝擊；但自軍政府執政後，近年來泰國經濟已逐漸復甦。2018年第一季，泰國在國內民間消費增加以及政府扶助低收入民眾，促使消費成長等因素的影響下，經濟成長率更達到4.8%，創下五年以來的新高。其中，由於泰國總理帕拉育執政後，力推「泰國4.0」政策，強調泰國應從過去發展重工業、出口產業及吸引外人投資的方向，進一步朝提升國家基礎建設，推動國家創新及數位經濟發展的方向升級轉型。東部經濟走廊（EEC），係當前泰國政府推動國家基礎建設與產業發展的重大政策之一。該計畫乃由泰國經濟特區發展委員會於2016年推出，未來5年規劃在涵蓋泰國北柳府、春武里府與羅勇府，總面積達13,000平方公里的區域，打造一個能促進當地建設、通訊運輸、旅遊服務以及吸引外資的新經濟區域，使其成為泰國經濟成長的新引擎。為此，泰國政府祭出了多項優惠措施，並特別針對投資EEC之企業，給予其15年免企業所得稅、個人所得稅稅率降為15%、供外銷或研發用途的機械設備與原物料免進口稅、土地租期延長至99年、5年長期工作簽證、特定產業或研發等專項財務補助等優惠措施。泰國更預估，若因此帶動民間直接與周邊投資增加，可使泰國2018年的經濟成長率由原先的4.2%，上升至4.5%。[1]

有鑒於泰國當前經濟成長前景與商機，中國大陸、日本、歐盟、美國、臺灣等國家，均積極發展與泰國的經貿投資關係。在貿易關係方面，相較於中國大陸、日本、歐盟、美國與韓國，臺灣產品在泰國市占率相對較低。以2016年為例，中國大陸、日本與歐盟，分別占據泰國主要進口來源國之前三名；在投資關係方面，近5年來日本與中國大陸亦為泰國外人投資中，其投資金額占比分居前兩名的國家。由此可知，中、日、泰近期加大彼此經貿投資聯繫，推動EEC的合作，此發展趨勢並不令人意外。近期中國大陸大力推動「一帶一路」的對外連結，日本與美國共推「印太戰略」下，兩者皆亟需拉攏東協國家，再加上泰國對外政策長期多採平衡務實等因素，未來泰、日與泰、中的合作關係將更加緊密。

與此同時，臺、泰間目前雖然缺乏正式邦交的官方基礎，不過近年在臺灣大力推動「新南向政策」的影響下，即使面臨外在競爭壓力，雙邊實質關係亦有多項具體進展，包括定期舉行局長級雙邊經貿對話、次長級產業合作對話；民間舉辦雙邊經濟合作會議與產業論壇等。另外，臺、泰間無論在人才資源培訓、中小企業、農業高值化與生技應用、資通訊技術、創新創業、循環經濟、實質投資與經貿文化交流等，均有諸多合作實例與績效。因此建議臺灣，未來若欲全面掌握泰國經濟轉型之機遇與EEC等相關重大經濟發展商機，可分別從政府面、市場面、產業及企業面思考，加強與泰國之產業合作以開拓商機。首先，在政府面，臺灣可持續加強臺、泰雙邊議題別與產業別合作平台；同時也可善用臺灣在治理系統上的軟實力（例如戶政、地政、醫療公衛教育、農村活化、垃圾分類與回收再利用及電子政府等），加強雙方政府在治理軟實力議題之能力建構合作，並持續推動洽簽臺－泰經濟合作協議（ECA）與更新雙邊投資促進及保障協定等。

其次，在市場面，臺灣則可思考從下列面向來推動臺、泰雙邊各項實質合作關係，包括（1）善用臺灣產業競爭優勢，透過各產業媒合平台，配合東協市場成長趨勢，創造臺商發展利基；（2）透過強化國內提供之長、短期訓練課程，培養通曉泰國市場環境與語言專才，厚植臺商在泰發展潛能；（3）鼓勵臺灣相關企業、機構及團體參與各式產業論壇、會議，以增進雙邊產業合作機會；（4）洽簽各重點產業合作備忘錄，以強化雙邊合作與鏈結；（5）國內宜加強對外說明及鼓勵業者應用「臺－泰租稅協定」，藉此深化臺、泰產業多元化之投資合作關係。

最後，在產業與企業面上，則建議臺商持續掌握「泰國4.0」、EEC等政策衍生之商機與投資優惠措施，拓展泰國當地及東協市場。另外，在前進泰國市場時，臺商可思考建立當地合作網絡，善用情報聯繫窗口，培植熟悉且信賴的當地專才，以瞭解當地經商文化。同時臺商亦可聘請嫻熟泰國投資法規與稅務事宜之會計師、律師等專業人士，協助掌握當地投資法規及稅務事宜，俾利開展泰國市場之營運模式。產業合作方面，臺灣則可思考善用國內各產業科技研發優勢，提升臺－泰產業合作能量與增進研發之附加價值。除此之外，鑒於中、日、泰三方合作模式的推進，臺灣也可思考與國內產業及經貿往來緊密的日本深化合作，就雙方已具備利基的項目推動合作，進而共同拓展泰國以及東協市場等地商機（葉長城）。