印度及土耳其對美國鋼鋁關稅措施加以反制
- 李宜靜
- 2018/06/28
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- WTOepaper606
今（2018）年6月21日，土耳其宣布將對18億美元之美國進口品徵收2.67億美元關稅。其中包含，來自維吉尼亞州的菸草、肯塔基州的波本威士忌及德州的原油。土耳其經濟部長傑比克奇（Nihat Zeybekci），於聲明中表示，土耳其原期盼透過與美國「對話」來解決鋼鋁關稅議題，如今僅能被迫反擊；同時，土耳其也不應該被怪罪為使美經濟陷入困境的對象。無獨有偶，印度亦於6月21日宣布，將對美國14億美元進口產品（如：哈雷機車、杏仁及蘋果），徵收2.41億美元關稅。
在此之前，中國大陸已於4月2日，針對美國27.5億美元產品徵收6.12億美元關稅，並計畫對500億美國產品額外徵收關稅，以回應美國針對中國大陸侵害智慧財產權所採取的關稅措施。以上反制措施再再助長了國際報復性行動，預期不久後將影響價值800億美元的美國產品出口，且大多數受影響的產品，來自幫助川普（Donald Trump）贏得總統大位的鐵票區。
根據WTO防衛協定，其允許WTO會員在基於保護國內廠商下，面對外國商品大量進口時，採取暫時性的貿易限制。同時，若WTO會員因另一會員實施防衛措施，而受到侵害時，該會員可採取「實質等同受影響」的反制措施予以回應；土耳其及印度採取的報復行動即基於此。雖然根據規定，反制措施只能於防衛措施實施3年後展開；然防衛協定第8.3條則表明，倘若防衛措施實行當下，並無充分證據顯示係因受「進口量絕對增加」時，WTO允許各會員立即採取反制措施。基於此，除墨西哥經濟部於6月5日宣布，將對美國進口鋼鐵及部分農產品，徵收10%及25%不等之關稅外，歐盟已從6月22日起，對價值32億美元的美國產品徵收關稅。此外，加拿大、日本及俄羅斯，也計畫於數週內開始對美國課徵數十億美元的關稅。
川普政府先前即表明，對進口鋼鐵及鋁產品徵收關稅，乃基於《1962年貿易擴張法》第232條規定，即當進口產品已危害到國家安全時，允許美國總統施行貿易限制，而不受限於WTO防衛協定。對此，加拿大、中國大陸、歐盟、印度、墨西哥和挪威在內等WTO會員，皆質疑美國232條款之合法性，並為此向WTO提出爭端解決訴訟；然美國則再次強調，WTO無權裁量涉及「國家安全」之事務。
【由李宜靜報導，取材自International Trade Daily 2018年6月22日】