一、前言
近年來由於全球對氣候變化與環境保護之關注與重視，各國乃紛紛藉著環保之名目，設立「技術性貿易障礙」（Technical Barriers to Trade, TBT），來加強自我之貿易保護，2017年全球各國向世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）所提報之TBT件數，即達2,214案，為WTO自1995年設立以來，受理TBT案件最多之一年，其中有關環保部分之件數則為322案，亦係WTO歷年來之次高。
由於各國對TBT之快速增加，韓國政府乃呼籲其廠商，在進行商品出口時，應格外加強對出口對象國家有關環保制度與規定等之重視，除了有效因應外，在產品之開發、生產，以及管理等方面，亦應針對其是否含有有害物質，作最妥善之測試與監控，以利將其威脅降至最低程度，進而有效搶攻符合環保要求之出口市場。
二、環境保護重要性之日益擴大
由於國際社會為防範氣候變化，以及對環境保護之要求日形重視，乃引起各國紛將此一發展趨勢轉換為施政方向與目標，相對促使各國巧立名目，設立TBT，以利加強自我之貿易保護。
各國除加強既有之各項環境規範及保護措施外，更有部分國家，擴大對環保政策之提升及加強，其中各國在擬訂有關氣候變化法規及對策方面，1997年為54件、2009年為426件，2014年為804件，2017年5月止，則增加為1,262件。
近幾年來各國均致力推動多項環保政策，其中包括節約能源及減少二氧化碳之排放等各項措施。此外，並鼓勵使用可以提高能源效率之產品，以及對相關產品強制規定應義務標示其能源效率等。
此一發展趨勢，不但是先進國家，即使正在經濟發展之開發中國家，為期推動環保政策，亦相繼實施TBT，其中在中國大陸方面，目前正在實施溫室廢氣排放權交易制，對於排廢超過基準之企業，其罰款係以環境保護稅之名義徵收。除此之外，對於損害自然生態環境者，亦採取懲罰措施。
茲將全球各國引進環保政策法規之概況列表分述如次：
三、技術規範與環境保護之發展趨勢 全球環境規範
[1]隨著TBT之增加，呈現快速之上升趨勢，2017年全球向WTO所提報之TBT，計達2,214，此係自1995年WTO設立以來，件數最多之一年。
茲將全球各國歷年來向WTO提報之TBT件數列表分述如次：
TBT不但在開發中國家快速增加，在低度開發國家
[2]，亦呈大幅增長，因而引起各國之關注。
以中國大陸及巴西等為首開發中國家之TBT件數，2017年占總件數之69%。
至於在孟加拉及烏干達等低度開發國家之TBT件數，過去20年來甚少，迨至2015年別增加為128件，2016年增加為158件，2017年竟高達390件，較前一年度增加147%。
就TBT中環境保護部分所占之比重而言，先進國家之比重較少，反之，開發中國家所占之比重，則呈大幅成長趨勢。
茲將環境規範案件在TBT所占趨勢及經濟發展別環境規範在TBT所占比重分述如次：
以環境保護為目的，所實施之產品管制、試驗及認證等之TBT，2017年為322件，係繼2013年之後，再度超過300件，亦係歷年來之次高。
2017年有關環境保護之TBT件數，先進國家占29.5%，開發中國家則占55.9%，其中開發中國家之件數，2011年占50%，2015及2016年稍呈停滯後，2017年再度增長。
四、主要國家環境保護之動向
2017年以環境保護為目的之TBT，呈現快速增加之主要原因，係美國及歐盟（EU），加強環境規範所致。此外，在開發中國家方面，亦因中國大陸及烏干達等國家，引進約30件以上之環境規範，而呈增加趨勢。
中國大陸在向WTO所提報之57件TBT案中，計有32件係屬於環境規範部分。
此外，EU在94件所提報之TBT中，有48件係屬於環境規範。
茲將2017年全球向WTO所提報TBT有關環境規範之前7個國家之件數及比重列述如次：
（一）歐盟（EU）
EU 2017年所提報之TBT計達94件，其中環境規範案達48件，占總提報案之51.1%，主要項目為有害物質使用之管制。
美國所提報之TBT為75件，其中有關環境規範案為26件，占34.7%。
中國大陸之TBT為37件，其中有關環境規範案為32件，至於日本之TBT則為33件，其中環境規範案為6件。
EU以環境保護為目的之TBT提報案中，有關殺生物質案計達20件，此可充分顯示，目前在EU，因使用化學物質，所引起之環境汙染，已形成嚴重之環境威脅。
EU目前對包括特定之有害化學物質，諸如對殺菌製品之成分檢查，以及其事後管理之系統等，係採行嚴格之運作程序。
EU於2013年9月，將殺生物製品之許可項目（Authorization），改列為擴大及加強義務性管制（Biocidal Products Regulation, BPR）之項目。
2015年9月，EU再針對未經核准之活性物質、殺生物製品，以及未經妥善檢驗之成品，不得進入市場販售。
茲將近年來主要國家年度別TBT之提報案件數與有關環境規範之比重，列述如次：
（二）美國
美國自2013年以後，在整體TBT中，以環保為目的之案件，計占40%左右，迨至2016年有關環保之件數，高達80案，2017年則呈稍為減少趨勢。
為視為韓國主要出口對象國家之美國，由於對以環保為目的之TBT，呈現快速成長，韓商對美國之出口，應及時採取有效之因應對策。
（三）中國大陸
中國大陸近年來因對環保之日益重視，2017年有關環保之TBT件數，即達32件，今後仍有持續擴大實施之趨勢。
中國大陸自2001年加入WTO之後，截至2017年止，向WTO所提報之TBT件數，計達1,243案，係WTO會員國中，僅次於美國為第2大之提報國家。
中國大陸截至2016年止，在整體TBT之提報案中，有關環保之案件占9～37%，與美國及EU比較，雖屬偏低，但自2017年以後，有關環保規範之比重，則大幅成長為56.1%。
2017年中國大陸向TBT所提報之件數，計達57案，較2016年增加2倍以上，其中環保規範之比重，2016年為26.9%、2017年則大幅增長為56.1%。
鑒於中國大陸對環境保護之推動，具有強烈之企圖心，今後對以環保為目的之TBT，將有持續擴大推動趨勢。
（四）日本
日本有關TBT案件之提報，較美國與EU等其他國家為少，其中在環境規範之部分亦然。
日本之TBT提報案，在過去5年期間，約在30件左右，其中有關環保部分之件數，2017年僅及6件，約占整體提報件數之18.8%。
就日本之商業習慣而言，除了TBT之外，由於買主自發之要求事項較多，因此，在與日商進行交易時，應特別注意對出口不利之因素。
五、韓國出口廠商之因應對策
近年來全球不論是先進國家、開發中國家，甚至低度開發國家，在引進TBT方面，均有快速擴散趨勢，其中在能源及環保相關領域之強度，雖然不高，但仍不能掉以輕心。
韓國企業廠商，為期在對外出口方面，能夠順利搶占國際市場，近年特別關注下列事項：
（一）韓國廠商在出口產品之前，事前必需充分了解出口市場有關環保規範之各項資訊，尤其面臨國際社會對環保意識之日益擴增，業者自生產之過程起，即應特別重視環保，進而研發符合環保要求之技術及產品。
韓國廠商在出口產品之前，亦需針對出口對象國家國際公證認證，以及相關之認證規定等，充分了解，並備妥各項證明文件及單證，以利符合環保規定。
（二）擴大蒐集出口對象國家，有關環保之制度及法令，並應設法了解其他國家，在同一市場出口相同產品所採取之因應對策，作為拓銷產品之參考。
（三）出口產品，一旦觸及出口對象國家有關環保之規定，即使是同類產品，宜因廠商努力交涉之程度不同，而受到不同之懲罰待遇。
尤其EU國家，對於違規之進口廠商，是否採取合理之因應對策或提出可以說服對方之相關憑證等，而有不同。
[3] 易言之，EU針對違反環境規範之進口程度，有處以嚴重之懲罰，但亦有退還原已進口之產品而結案之前例。
（四）出口廠商，宜加強在產品開發、生產及管理等過程，對有害物質作徹底之監控，並為符合環境要求之經營管理，應建立有效之因應體系。
（五）在中小企業方面，因為主司環保之人力不足，似宜充分利用政府之相關國營單位或公會組織，進一步了解國際環保規範之資訊，諸如韓國貿易協會貿易資訊服務（Trade NAVI）、國際環境規範支援中心（COMP ASS）、韓國環境產業技術院（海外環境協會資訊系統）及中小企業出口支援中心（海外規則認證支援業務）等。
六、結論 近年來由於國際社會對氣候變化與環境保護意識之普遍提升，人民不論在追求生活品質之改善、居住環境之舒暢、飲食健康之考量、以及空氣汙染之感受等，均以環保為評鑑之基準。
尤其站在企業之立場，各國為致力工業產品穩健之開發與出口，頃紛紛以設立TBT之名義，予以防範，且各國向WTO所提報之TBT案件中，又以環保相關之件數最多。
茲將目前全球推動環境規範之發展趨勢，以及韓國出口廠商所採取之因應對策，略作扼要分析，期盼能對政府主政單位或企業廠商，發揮若干政策性之參考效益。
資料來源： 韓國貿易協會
韓國貿易協會國際貿易研究院
韓國環境部
[1] 有關全球環境規範之資料，係指WTO根據會員國家，所提報TBT部分之規範資料而言。
[2] 低度開發國家（LDCs）係由聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）每3年分類列名，2015年計有47個國家，其中WTO會員國則有孟加拉、寮國及緬甸等36個國家。
[3] EU國家之不同懲罰程度，請參閱相關網頁，http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/enforcement_en.htm。