美國宣布自2018年6月1日起對歐盟、加拿大和墨西哥徵收鋼鋁關稅
- 許裕佳
- 2018/06/07
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- WTOepaper603
美國宣布自今（2018）年6月1日起對歐盟、加拿大和墨西哥徵收25%鋼鐵關稅和10%鋁關稅。三國均表示將採取報復性措施，且美國此舉也引發國內諸多質疑聲音。
美國總統川普（Donald Trump）依據《1962年貿易擴張法》之232條款（Section 232）以國家安全為由，從今年3月23日起對進口鋼鋁加徵關稅，當時歐盟、阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等7個經濟體獲得暫時關稅豁免。美國早先已宣布以關稅配額方式處理韓國鋼鐵（各鋼鐵品項有不同配額量），而韓國鋁品自5月1日起則被課徵10%關稅；阿根廷、澳洲和巴西與美國達成原則性協議，同意用配額換取關稅豁免，但細節尚未完全敲定；歐盟、加拿大和墨西哥的關稅暫時豁免期到5月31日，美國決定不再延長，往後三國銷往美國的鋼鋁產品將被課徵25%和10%關稅。
根據白宮聲明，美方延長歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁關稅豁免期，提供更多時間協商，惟終究還是無法達成令人滿意的協議。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）表示，與三國的談判進展不足以讓美國繼續給予其關稅豁免。就加拿大和墨西哥而言，北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement, NAFTA）的重新談判將不會很快結束，因此沒有充分理由繼續給予豁免；與歐盟談判方面雖取得了一些進展，然由於歐盟堅持必須在沒有任何先決條件下獲得永久性豁免，造成談判受阻。
羅斯仍指出有進一步談判的可能性，並表示川普總統願意保持彈性。鋼鋁關稅雖說是基於國家安全為由課徵的關稅，但美國並未將加拿大或歐盟等重要盟國視為國安威脅，主要是為阻止中國大陸產能過剩造成鋼鋁大量湧入美國。不過問題在於，中國大陸的鋼鐵和鋁經常透過第三方國家轉運到美國，而不是直接出口。
川普政府此一決定旋即招致民主、共和二黨國會議員的批評。美國參議院金融委員會主席哈奇（Orrin Hatch）表示，鋼鋁進口關稅增加美國人民的稅負，且對消費者、製造業者和勞工造成有害結果。行政團隊應該專注在提昇美國產業競爭力，而非偏袒特定行業。另外，參議院民主黨員魏登（Ron Wyden）認為，對美國需要其協助一同要求中國大陸減產的盟友徵收關稅，根本毫無意義，行政團隊正在推行一項「造成經濟混亂和不確定」的貿易政策。眾議院民主黨議員霍耶爾（Whip Steny Hoyer）也認為白宮課稅的目標明顯錯誤，與歐盟、加拿大和墨西哥展開貿易戰不會改變中國大陸的行為，反而可能破壞美國企業的供應鏈、傷害使用鋼鋁產品的美國勞工、增加美國消費者的成本，並使美國農產品和其他出口產品遭到報復。
【由許裕佳綜合報導，取材自Washington Trade Daily、International Trade Daily，2018年6月1日】