世界銀行報告：碳市場自瓦解邊緣中復甦
- 汪哲仁
- 2018/05/31
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- WTOepaper602
根據世界銀行最新報告顯示，在歷經數年低檔徘迴後，碳交易最近的進展提供了發展該市場所亟需之動能，使得全球碳市場自崩潰邊緣中回復。其中，中國大陸近來在新建碳市場之進步幅度顯著，當這些市場完成後將成為世界上最大的碳市場；此外，歐盟正在進行中的碳交易體系改革也已對價格造成影響。
雖然這些努力的成果尚待觀察，但可以確定的是，未來將有許多碳市場浮現。目前全球除了國家級碳市場外，還有20多個地區級的碳市場已經建立，且迄今已有88個國家完成巴黎協議（Paris Agreement）的第一階段，總計占全球排放量一半以上。同時，這88個國家更表示，目前已經使用或計劃使用「碳定價」作為政策工具。
在世界銀行發布的報告中，去年各國政府透過碳交易或碳稅取得約330億美元的收入，與前一年相比增加了50%。2017年全球碳市場和碳稅的價值為520億美元，並可能於今（2018）年增長至820億美元。世界銀行氣候變化資深主管羅梅（John Roome）表示「各國政府開始意識到碳定價除削減碳排放，更可增加其他政策收入。並且，經證明，碳定價為履行巴黎協議承諾的重要工具」。此外，國際排放交易協會（International Emissions Trading Association）首席執行官福里斯特（Dirk Forrister）針對該報告內容表示，碳定價已經被廣泛應用以達到巴黎協議的目標，且碳交易市場正開始加速運作。在即將於2020年開始營運的中國和國際航空市場中，我們預估其經市場定價的碳排放量將成長兩倍以上。
長期以來，碳定價一直被視為減少溫室氣體排放的關鍵方法，經過多年努力後，碳權利的市場已漸趨成熟，並透過總量管制碳權利分配來限制其排放量。經濟學家認為，1997年《京都議定書》中所規定的碳交易是一種有效的政策工具，可以鼓勵企業以最具成本效益的方式來減少溫室氣體排放。然而，問題在於，做為碳市場的主要創造者，部份國家一直不願意為其產業增加減碳成本。因此，碳排放管制上限通常訂得太寬鬆，導致碳價格太低，進而無法產生強烈的市場信號。
【由汪哲仁報導，取材自The Guardian，2018年5月22日】