一、前言
韓國國會於2018年2月，通過韓國勞動基準法之修正案，將勞工每週之工作時間，按企業規模之大小，自68小時，逐步縮短為52小時，此一措施不但帶給大企業與中小企業不同之因應方案，亦形成大企業與中小企業兩極化之經營管理，韓國企業界咸認政府應儘速研擬有效之對策，以利勞工與企業兩方，均能獲得「雙贏」。
韓國新修正之勞動基準法，即將於2018年7月正式實施，韓國政府為期企業界能即時實施對勞工縮短工時之同時，亦盼能藉此擴大分配工作環境，以利開創更多之就業機會。
近年來，由於社會文明之進步，生活水準之提升，不論是白領階級或勞工，均逐漸關心「工作與生活之平衡」（Work＆Life Balance），相對促使大家對彈性工時制之重視。
根據韓國僱用勞動部之調查，韓國2016年實施彈性工時制之企業計有101家（675人），迨至2017年則增加為465家（3,880人）。
彈性工時制，自原來每週上班5天之固定工時，改為可依個人之客觀因素，調整上、下班之時間。
選擇彈性工時制之員工，倘縮短工作時間，雖然減少收入，但對各項保險及福利，仍能與正職員工享受同等待遇，且工作達到一定年資後，企業主亦不得任意終止僱傭或解聘。
韓國自文在寅總統執政後，為期有效改善勞工之工作環境，除提高基本工資、縮短工時外，並積極研擬提升有關勞工之各項福祉，此次再加速推動彈性工時制，亦普遍獲得廣大勞工之肯定與佳評。
二、韓國彈性工時制之背景及發展趨勢
韓國近年來，不論在經濟發展、產業革新、國民生活之提升，以及勞工所得之改善，均有長足之進步，相對擴大韓國在國際企業領域之知名度。
韓國經濟發展之主要原動力，在於產業技術之不斷提升，而產業革新背後，勞工扮演著重要角色。
韓國政府為期能更進一步，有效改善勞工之工作環境，從而提升勞工之生活品質，正逐步研擬各項措施與對策，企業界亦盼能盡量配合政府之施政方向，來達到資方與勞方「雙贏」之目的，其實施雖有困難，但仍能在政府之指引下，共同心協努力，期能共同走向繁共榮之目標。
（一）彈性工時制之型態
彈性工時制計分為時差工時制、選擇工時制、裁量工時制、遠距工時制及自宅工時制等多樣化之型態。
1. 時差工時制
以每週工作40小時（每週上班5日，每日8小時）為基準，可以調整上下班時間之制度。
2. 選擇工時制
以一個月以內之工時為基準，在每週不超過40小時之範圍內，可以自行調整每週或每日工時之制度。
3. 裁量工時制
工作時間之分配及執行業務之方式，由工作人員自行裁量，再依企業主與勞工達成協議後之時間，為工時之制度。
4. 遠距工時制
在居所及出差地等鄰近之辦公場所工作，或在非辦公場所，利用智慧型工具等工作之制度，亦包括每週1日以上在住所、近距離之社區辦公中心，以及具有資訊通信技術（ICT）設備等場所工作之制度。
5. 自宅工時制
每週1日以上，工作人員利用ICT等工具，在非營業場所之自宅書房或辦公場所工作之制度。
（二）擴散背景與效益
邇來由於ICT之發達，勞工可以依其個人之客觀環境及需求，選擇多樣化之工作型態，而站在企業之立場，亦能達到生產力之效果，其主要原因，係工作人員可以透過各項智慧型工具，不須前往公司上班，即及能執行其工作。
目前諸如亞馬遜（Amazon）及奇異（GE）等世界一流跨國企業，亦已實施彈性工時制。此外，日本之豐田（TOYOTA）及三菱物產（MITSUBISHI）等…亦正在加快腳步，引進彈性工時制，以利提升工作效率。
韓國職場青年，過去均關心升遷及報酬等，但近來是目前則非常注重其在職場被肯定、成長之機會、對業務之主導性，以及「工作與生活之平衡」等，因此，彈性工時制本身，已成為職場青年之主要誘因，亦成為韓國企業爭相採用或引進之工作制度。
（三）政府支援內容
韓國政府為期有效推動彈性工時制，對於有意採行彈性工時制之中堅及中小企業，依其職場選擇實施彈性工時之員工人數，間接補助相關勞務經費。
其中，每週選擇1～2次彈性工時之員工，補助5萬韓元（年260萬韓元）[1]，每週選擇3次以上彈性工時之員工則補助10萬韓元（年520萬韓元）。
企業廠商應依員工選擇彈性工時制之要求，研訂相關規程（諸如勞動就業細則及人員管理等），並以電子或儀器機械等方式，進行上、下班時段之監控或管理。
政府支援之人數，以企業前一年該年底僱用員工30%之員額內70人（採行時差工時制者則為50人以內）為限。
對於採用遠距工時作制之廠商，如實施在自宅或遠距工作，則以具有相關設備、系統、及裝備者，以及中堅企業為優先補助對象，主要補助內容，包括人事勞務管理等設備系統費之50%，最高可支援200萬韓元，或在總資投資金額50%之範圍內，最高可以提供4,000萬韓元之融資。
（四）制度引進之程序
引進彈性之工作制時，企業主應修正公司服務內規，與勞工（工會）代表進行協商，以及與勞工個別簽訂契約等程序為之，其主要原因除在防範因變更勞工之工作條件，而不致影響其既有之權益。
上述勞工代表，如企業內有工會組織，應為工會代表，倘企業內沒有工會組織，則應以可以代表過半數之勞工代表，為先決條件。
勞工之工作時間，應以具有法源根據之勞工契約為主，至於勞工契約，則應以企業主與勞工經過協商所達成之協議內容為主，工作規範應依以彈性工時制之致知相關規定辦理，變更契約內容時，亦須經上述企業工會之代表或勞工代表過半之同意辦理。
實施彈性工時制，除應徵求大多數企業勞工之意見外，企業本身事前應就制度之利弊、對勞工之得失、以及對企業之營運體制，作全盤之分析，才能獲致成功之實施目的。
（五）營運範例與成效
韓國企業界為期營運能獲致更高之利益，亦逐漸重視勞工之工作環境與福祉，乃紛紛研擬實施彈性工時制，茲將韓國邇來實施彈性工時制之成功範例，分別簡述如下：
1. A公司
該公司為期提升女性員工之生活模式與研究開發，（Research and Development, R&D），乃改善勞工之工作環境、選擇量身訂做式之工作時段，透過實施此一制度，塑造員工可以一面工作，一面亦可以進行學業之雙重工作環境，其結果大幅提升工作人員之滿意度。
2. B公司
該公司因地理位置關係，鄰近交通壅塞，造成員工與家庭無法妥善兼顧之局面，不能無法充分發揮個人自行開發之能力，企業主有鑑於此，乃採行裁量工時制，其結果不但減少加班之時日，亦能在原訂之工作時段內，有效完成既定之工作目標，相對提升工作效益。
3. C公司
該公司為期能有效配合研究人員與營運等之職群別特性，進而塑造彈性工作環境，減少不必要之夜間加班以及例假日之特別加班，進而提高生產力，乃選擇實施彈性工時制。
由於該公司同時亦實施，員工可以在辦公場所以外，利用智慧辦公室、以及外部之資訊通信設備等，多樣化之辦公工具，執行任務或工作，大幅提高勞工之滿意度及業務效益。
4. D公司
該公司因透過設置智慧工作中心（Smart Work Center），並引進彈性工時制，亦相對提升勞動之品質，擴大業務功效，進而減少女性員工，因在育嬰期間離職之比率。
（六）企業與業種別立場
就勞工之工作型態而言，在大企業方面，由於其財力或人力，均有相當基礎，因此目前已實施時差工時制或彈性工時制作智者，為數不少。反之，在中堅及中小企業方面，因為客觀條件不允許，故仍停留在期待與憂慮之立場。
至於在小型企業方面，實施彈性工時制，雖然可以因應企業營運之不確定性，但當其面臨季節需求之變化，營業狀況起伏不定時，則將無法適應。
韓國於2015年9月，在勞、資、政（政府）委員會[2]所達成之協議時，雖將實施彈性工作之時段單位，擴大為1個月及6個月，但是中小企業則要求應將其分別延長為6個月及1年。
（七）大企業與中小企業之兩極化憂慮
韓國企業界及學者專家認為，彈性工時制，對大企業及中小企業，將產生兩極化之副作用。
依據韓國中小企業研究所之分析，由於大企業與中小企業之客觀環境迥然不同，尤其在建築業方面，季節性因素所占之比率甚高。此外，在遊戲產業方面，因新產品之推出，有時1天可能需要工作18小時以上。
目前，部分份涉及季節性及特殊環境產業之廠商，可以選擇為期3個月之彈性工時。
就中小企業方面而言，韓國在修改勞動基準法之前，每週工時為68小時，當時中小企業尚能勉強接受彈性工時制，但自縮短工時為52小時之後，情況則大不相同。
韓國政府雖然表示，截至2022年，將再擴大延長彈性工時制之單位期限，但在是站在中小企業方面，則仍呼籲應研擬可以支援企業成長之有效方案。
（八）國外引進制度之現況
在英美等先進國家，彈性工時（flextime）早已引進並正在實施中。
英國於2003年，對家中有6歲以下之子女、或18歲以下之殘身障人士的勞工（不論男女），可以選擇彈性工時制，且其適是用對象亦在逐漸增加中。
歐盟（European Union, EU）在2017年亦規定，家中撫養12歲以下子女之男女勞工，可以選擇彈性工時制或自宅工時作制。
至於在美國方面，則僅允許本身為保險外務人員，選擇以調整工作時間，執行業務之彈性工時制。目前亦有部分在份在矽谷之資訊技術（IT）公司，為提高員工之生產力及效率，而採行彈性工時制。
此外，澳洲所實施之彈性工時制，則略有不同，其主要係規定，值夜班或超時加班之員工，可以選擇其所方便或適當之時段，以及在其本身之法定休假時日，上班或執行業務。
（九）法令與規程未臻完善
韓國僱用勞動部表示，實施彈性工時制之企業或廠商雖有增加，但其實際成效並不理想。
彈性工時制，目前在韓國未被大多數企業接納之主要原因，係勞動基準法之本身及其制度，仍有無法被廠商所接受之缺點。
舉例言之，在彈性工時制之型態中，選擇工時作制在勞動基準法中，對就業規程及變更方式等，均有明確示規定，但對自宅工時作制及遠距工時作制等而言，在引進該制度時，對就業規程之變更等，則無相關規定。
韓國於2017年針對369家企業問卷調查結果顯示，有81.0%表示未採行彈性工時制，且有81.9%之企業表示，今後亦不擬實施彈性工時制。
（十）制度有待改善
韓國僱用勞動部先前在修正勞動基準法時，雖然強調彈性工時制，但並未正式納入該修正法案中，僅表示擬在2022年之前，將彈性工時制，作為修改勞動時間之方案之一。
韓國為期防範縮短勞動時間，可能降低企業之生產力立等負面影響，而考量採行彈性之工時，但在正式修法之前，恐難獲得勞工團體之肯定。
邇來站在財經界之立場，仍主張應擴大實施目前每2週或3週為單位之彈性工時制，尤其在需求旺季，更應將單位工時，擴大為6個月，甚至1年。
韓國財經界同時指出，為期紓解企業因實施縮短工時而影響之生產力之發生，將更進一步修正研擬實施彈性工時制之缺點，以利企業及勞工均能共蒙其利。
三、結論
綜觀上述分析，可以概略了解，韓國為擴大推廣縮短勞動時間，所採行之彈性工時制度，由於該項工時，分為5種不同之上、下班時間及工作方式，因此勞工可以選擇符合本身需求之時段及地點，工作或執行任務。
針對企業之立場而言，由於大企業及集中小企業之經營方式與立場不同，因此對於彈性工時制之實施，呈現兩極化之現象。
故就韓國彈性工時制之優缺點，目前仍待觀察，但是站在勞工之立場，則是毫無疑問的，咸表肯定。
邇來我國政府亦正在實施「一例一休」制度，其目的不外亦仍在兼顧勞、資雙方之共同利益，韓國所實施之彈性工時制，似亦可作為政府推動勞動政策之參考，以利達到「取人之長」之目的。
資料來源：
韓國僱用勞動部
韓國文化日報
韓國貿易協會
[1] 以2018年5月23日為基準，每1美元換1,078韓元。
[2] 勞、資、政委員會，係由勞工、資方及政府三方面所組成之協調會議，韓國政府已決定於近期內，將其更名為「經濟社會勞動委員會」，以利形成新的社會對話機構。