美日雙方預計在6月中召開新美日貿易對話
- 吳承憲
- 2018/05/24
- 已被閱讀 611次
- WTOepaper601
日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）於今（2018）年4月18日出訪美國，在與川普（Donald J. Trump）總統展開多次會議後共同宣布，美日雙方將召開新的貿易對話以討論兩國貿易議題，希望藉此達到自由、公平與互惠的貿易形式。首次貿易對話預計在今年6月中舉行，並由日本經濟財政與再生大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）和美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）主導；其對話結果將成為原先美日經濟對話（Japan－U.S. Economic Dialogue）的一部分。
美國及日本於去（2017）年2月同意基於強化兩國經濟關係，展開美日經濟對話，並分別於去年4月及10月召開會議。整體而言，雙方在兩次經濟對話後已達成若干共識，包含移除對日本柿子和美國馬鈴薯的進口限制；同時，日本亦承諾將簡化對美國進口汽車的測試程序。儘管美日經濟對話已有相當成果，美國仍希望透過新的貿易對話，進一步推動美日雙邊FTA，以解決美國對日本貿易失衡問題。日本方面，則主張該貿易對話並非以促成美日FTA為首要目標，而認為TPP協定才是解決美日貿易失衡問題的最佳方式，故希望透過貿易對話促使美國重新加入TPP。
有鑑於此，相關人士指出，日本在本次貿易對話中，雖可能與美國就非關稅議題展開進一步討論並做出讓步，但其讓步僅具有象徵意義。舉例而言，日方可能願意採購更多美國軍用品和液化天然氣，以及鬆綁對進口汽車的安全要求與排放標準的管制。在日本「優惠處理程序」（Preferential Handling Procedure, PHP）下，日本政府允許外國汽車透過簡化及快速程序進口；對此，日本可能考慮將適用PHP之美國進口汽車數量，從現有車款各5,000輛增加到各10,000輛。除此之外，日本目前只允許30個月以下的美國牛肉進口，此項限制也可望透過該對話取得更進一步的開放。
然而，在農產品關稅議題上，由於日本在TPP協定下已將81%的農產品進口關稅削減至零，僅在米、麥、肉類、奶製品和糖等項目仍維持高關稅，故在美日貿易對話下，日本可能僅願意維持原TPP開放水平，而不願再討論農產品關稅減讓的部分。
相對之下，美國則可能要求日本進一步削減其農產品關稅。例如在進口牛肉關稅方面，目前日本對美國進口牛肉課徵關稅為38.5%，但根據日澳經濟夥伴協定（Economic Partnership Agreement, EPA）之關稅減讓表可知，日本自2015年1月15日起，已立即將澳洲冷凍牛肉之進口關稅由38.5%調降至30.5%，並將於接下來18年內降至19.5%；澳洲冷藏及新鮮牛肉之進口關稅，則於2015年1月15日起由38.5%降至32.5%，並將在15年內調降至23.5%。基於此，由於日本對澳洲進口牛肉課徵之關稅低於美國進口牛肉，美國可能就最惠國待遇原則，要求日本比照日澳EPA之標準調降其進口牛肉關稅。
【由吳承憲綜合報導，取材自International Trade Daily，2018年5月17日、2018年4月20日】