中國大陸終止對美國進口高梁的雙反調查
- 江文基
- 2018/05/24
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- WTOepaper601
在美中兩國積極尋求方法解決彼此貿易衝突時,中國大陸已宣布終止對美國進口高粱的反傾銷與反補貼調查。
中國大陸商務部表示,對美國進口高粱進行貿易調查並不符合自身公共利益,並說到,當局發現雙反調查會增加下游養殖部門以及絕大多數消費者的生活成本。根據中國大陸海關統計顯示,2017年中國大陸自美國進口約9.57億美元的高粱,但今年第一季採購量較去年同期下降了15%。由於去年中國大陸國內玉米價格上漲了20%,農民在動物飼料中使用較為便宜的進口高粱來代替國內玉米;另一方面,今年全球最大的豬肉消費國及生產國的豬價下跌超過30%。因此,中國大陸若對高粱課徵高關稅,將造成國內養殖部門虧損,尤其豬肉價格面臨下跌之際,此舉恐怕是雪上加霜。因此為了國內利益,中國大陸選擇終止對美國高粱的雙反調查。值得一提的是,中國大陸商務部將全數退還四月公布的178.6%反傾銷稅保證金。
反傾銷保證金已導致賣家爭相轉售超過20多批美國糧食貨物,攪亂過去一個月來的高粱貿易。上海JC智慧公司分析師張燕(Yan Zhang,音譯)表示,原本要輸往中國大陸的一些貨物以30~40%的折扣轉售至其他國家,將帶給中國大陸國內企業巨大損失,目前中國大陸也可能考慮取消美國乾穀物酒糟(distillers dried grains)(動物用飼料)之關稅。
根據一位匿名中國大陸官員的說法,在調查結束之後,中國大陸向川普總統遞出減少美中2,000億美元貿易逆差條件,其中包括中國大陸擴大美國貨物之進口。另外還有重新啟動高通公司收購恩智浦半導體公司之審查,這些舉動在在意味著美中關係正在逐漸升溫。此外,根據稍早華爾街日報報導,美國將暫緩對中國大陸中興通訊(ZTE)的制裁,以換取亞洲國家取消數十億美元的農產品關稅。
大豆貿易方面,中國大陸為美國大豆最大買家,去年總共購買140億美元的產品;然而中國並未明確表示是否如先前所說將對美國大豆課徵25%關稅。北美大豆出口委員會北亞區主任柏克(Paul Burke)表示,雖然中國終止對美國高粱的雙反調查一舉得到美國國內高粱農民的支持,但中國大豆買家的態度仍然謹慎,並說道「除非中國大陸政府明確表明不會課徵25%之關稅,否則我不認為中國大陸進口商會真的開始購買大豆。」
【由江文基報導,取材自International Trade Daily,2018年5月21日】