CPTPP敦促各成員國加快國內批准程序，新成員國加入條款則尚未定案
- 吳承憲
- 2018/05/17
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- WTOepaper600
跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）已於今（2018）年3月8日在智利聖地亞哥完成簽署。整體而言，CPTPP納入過去跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）之條文內容，但排除少許技術性條款，包括成員國加入與退出等規定；此外，CPTPP亦凍結TPP若干條文，諸如金融服務、政府採購、電信與智慧財產權等22項規定。至於CPTPP協定之生效，則必須待6個或半數以上之成員國完成國內批准程序後60日始生效。
目前，CPTPP成員國中僅有墨西哥完成國內批准。對此，加拿大首席談判代表克里斯蒂（Bruce Christie）表示，CPTPP成員國當務之急應盡速完成國內批准程序，使CPTPP內容正式於11國成員國間適用。至於新成員國加入方面，雖然CPTPP成員國傾向採取共識決之方式決定新成員國之加入，但細節內容仍尚未定案。
儘管如此，仍有許多國家已紛紛表示其加入CPTPP之意願。泰國副總理頌奇（Somkid Jatusripitak）在今年5月1日即向訪泰的日本內閣府經濟財政與再生大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）表示加入之意願。依2017年的數據顯示，CPTPP成員國占泰國出口總量之30%，並為泰國帶來70億美元的收入。頌奇強調泰國經濟仰賴對外出口，故希望藉由加入CPTPP拓展其貿易能量，且泰國相關部會已開始著手加入CPTPP之經濟效益評估。日本對此表示樂觀其成，並願意提供加入談判之協助。
除此之外，韓國產業通商資源部部長白雲揆（Paik Un-gyu）亦於今年5月8日赴日訪談時，向日本經濟產業大臣世耕弘成（Hiroshige Seko）提出韓國希望於今年加入CPTPP之想法。日本則同樣抱以歡迎之意，並認為此舉將加強兩國經濟溝通與連結。另外，臺灣與哥倫比亞也表示希望加入之意願。
另一方面，美國重返CPTPP與否之動向同樣備受關注。美國總統川普（Donald Trump）係於2017年1月宣布退出TPP；故CPTPP成員國於協定正式文本完成時，其所凍結之條款，性質上多屬談判時期爭議較大、或明顯與美國企業利益相關者，特別是涉及智慧財產權之規定。考慮到美國一旦重返CPTPP，該等凍結條款可能必須恢復；更甚者，川普在美國2018年貿易政策議程（2018 Trade Policy Agenda）中表明，美國政府願在取得更優惠之市場進入條件下與CPTPP成員國進行討論與交流，因此不排除美國可能要求CPTPP成員國給予更多貿易優惠與讓步。如此一來，CPTPP恐再度陷入冗長而費時的談判當中，故美國是否重返CPTPP仍有進一步探討空間。
承前所述，克里斯蒂敦促CPTPP成員國應盡快完成國內批准與相關立法程序，並期望能於今年夏天展開新成員國加入之具體規定的討論；CPTPP預計最快可於2019年1月正式生效運行，且開始接納新成員國之加入。
【由吳承憲綜合報導，取材自Nikkei Asian Review，2018年5月1日；International Trade Daily，2018年5月9日；Business Korea，2018年5月10日】