NAFTA展開第八回合談判，三方對汽車原產地規則仍未達成共識
- 吳承憲
- 2018/04/26
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- WTOepaper597
北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement, NAFTA）第八回合談判於今（2018）年4月24日於美國華盛頓召開。為此，由美加墨三國高級官員組成之工作小組已於日前針對第八回合將探討之議題進行相關作業與協商；不僅如此，由於三國今年皆將面臨國內重要選舉，為避免政治因素干擾整體談判進程，美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）已多次發表聲明敦促三國應加快腳步完成談判。
NAFTA係於2017年展開重啟談判，預計涵蓋30個章節。自2017年8月20日完成第一回合後至今，已歷經七次回合談判，陸續已完成6個專章內容，包括競爭、中小企業、反貪腐、良好法規實踐、法令公布與實施，以及食品安全檢驗與動植物防疫檢疫等；而此次工作小組會議則對外宣稱目前已完成電信專章內容之討論。
NAFTA重啟談判至今，汽車原產地規則與相關貿易議題始終是一項棘手的爭論焦點。原產地規則係指一輛汽車之組成與製造須包含多少比例之NAFTA國家製造產品，始有資格以NAFTA國家為原產地，進而享有NAFTA之關稅優惠。過去NAFTA要求之汽車區域價值含量（Regional Value Contents, RVC）為62.5%，而美國卻於第四回合談判時提議要求將RVC比例提高至85%，且整車組裝之美國自製率至少須達50%。由於美國立場堅定，使得汽車原產地規則之議題遲遲懸而未決。然而，根據美國汽車業者表示，為加速完成NAFTA談判，美國政府對於汽車原產地規則之立場已稍有軟化之跡象。
另一方面，對於本次工作小組會議成果，加墨兩國亦有不同看法。墨西哥經濟部長瓜哈爾多（Ildefonso Guajardo）在本次工作會議前表示，雖然談判過程艱難，但就整體而言仍不妨礙三國取得一定共識；會後，瓜哈爾多強調NAFTA重啟談判之目標在於讓協定內容更貼進現代經濟狀況，因此不僅是只針對汽車貿易訂立新規則，更將電信、能源與數位貿易等議題納入，與過去NAFTA內容相比，新的NAFTA內容更為全面。此外，瓜哈爾多再度呼籲三國在談判工作上，應以更為彈性之作法加快完成協定。
相對於此，加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）則有不同看法。方慧蘭認為汽車原產地規則是談判中最重要之問題，不僅規範了三國進行汽車免關稅貿易的細節，同時亦為往後NAFTA談判成功與否之關鍵。即便如此，方慧蘭仍對於美加墨三邊會談進展感到樂觀，並肯定談判團隊之貢獻。同時，她認為雖然加拿大希望能盡速達成三方共贏之成果，但為確保汽車原產地規則之內容能確實為加國企業帶來助益，因此亦主張在此議題上應謹慎協商，為三方之利益取得最好成果。
【由吳承憲綜合報導，取材自International Trade Daily，2018年4月23日；Reuters，2018年4月20日】