美允許他國提出替代方案以豁免鋼鋁高關稅
- 鄭昀欣
- 2018/03/15
- 已被閱讀 995次
- WTOepaper592
美國總統川普(Donald Trump)於今(2018)年3月8日正式簽署兩項總統文告(proclamations),將針對進口鋼鐵和鋁材分別課徵25%及10%關稅;且新措施將於3月23日生效。據悉,前述措施將賦予加拿大及墨西哥有限度的例外,且其他國家若能提供讓美國「滿意的替代方案」,亦能獲得豁免。
儘管美國不會提供加拿大及墨西哥永久豁免地位,但近期內將暫時豁免來自加墨兩國之進口鋼鋁產品。同時,川普試圖將鋼鋁關稅與《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement, NAFTA)談判連結,故表明對加墨暫時豁免之期限將視NAFTA談判結果而定。
再者,為解決進口產品對美國國家安全之威脅,美國歡迎其他國家與其共同商討替代方案,即可免除或削減高額關稅。基此,美國在3月9日分別與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)及澳洲總理滕搏爾(Malcolm Turnbull)對談,重申課徵鋼鋁關稅對美國國家安全的必要性及適當性。其中,法國總統已與川普就替代方案展開討論;至於澳洲方面則有相當進展,據川普推特發言,由於美澳安全協議進展快速,澳洲進口鋼鋁產品將可免於課徵高額關稅。
另一方面,日本經濟產業大臣世耕弘成、歐盟貿易執委馬倫斯壯(Cecilia Malmström)與美國貿易代表萊泰澤(Robert Lighthizer)於3月10日齊聚布魯塞爾,討論如何解決鋼鐵等產品產量過剩之問題;三方在會後表示未來將持續合作,並共同關切中國大陸產量過剩之情形。同時,歐盟及日本代表已向萊泰澤表態,希望可將該國產品排除於新措施之適用範圍外。惟馬倫斯壯會後聲明,美國仍未進一步說明其豁免程序。
依據三方於布魯塞爾會議後所發布的共同聲明,美國、歐盟及日本已確定之共同目標,係為解決非市場導向之政策及作法,包含導致嚴重產量過剩、對其勞工及產業之不公平競爭條件、阻礙創新科技之發展及使用,以及有礙國際貿易適當運作等多項措施。
再者,美歐日三方亦同意採取一系列「初步共同行動」(initial joint actions),包括:發展產業補貼規則及合作維持現行規範,以處理市場扭曲或產量過剩議題;在WTO現行及未來爭端案件下,共同加強執法;改善WTO監管機制,包含改良其通知要件;透過相關政府部門,交換有關投資審議之架構並考量未來合作方式;在「出口信貸國際工作小組」(International Working Group on Export Credits)下訂定新的國際指導原則;強化對貿易扭曲措施之資訊分享機制;與其他國際論壇緊密合作,例如二十國集團(Group of Twenty, G 20)與經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD);強化WTO規則制定之功能等等。
美國、歐盟及日本預計在今年6月於巴黎舉行的OECD部長會議再次會晤,以討論詳細計畫並探討新的合作議題。
【由鄭昀欣報導,取材自World Trade Online,2018年3月8~10日】