跨太平洋夥伴全面進展協定（ＣＰＴＰＰ）已經在智利正式簽署，是今年區域經濟整合最重要的亮點。雖然少了美國的光環，但ＣＰＴＰＰ十一國ＧＤＰ仍占全球百分之十三，也算是一個大型自由貿易協定（ＦＴＡ）。而且包括台灣已有不少國家表達第二波加入的意願，顯示未來ＣＰＴＰＰ還會持續擴充，與成員不增加甚至縮減的其他區域貿易協定，例如歐盟，ＣＰＴＰＰ的影響力不容忽視。

日本堪稱是最大的贏家，除了ＣＰＴＰＰ本身帶來的經貿效益外，日本成功將因美國退出而瀕臨瓦解的ＴＰＰ轉換為ＣＰＴＰＰ，日本成為全球推動區域經濟整合的中堅力量。另外日本—歐盟ＦＴＡ也會在今年簽署，日本也正在談判幾個雙邊ＦＴＡ，與以往保守的立場大不相同。

川普總統推動美國優先的公平貿易政策，使美國幾乎與全世界所有國家為敵，全球貿易烽火四起。各國必須應付美國排山倒海的措施，建構與美國新的雙邊經貿關係。各國雖然有諸多不滿，但目前只有大型經濟體如歐盟、中國大陸敢與美國相抗衡，可能會有具體措施報復；其他國家在忌憚美國影響力下，大多仍然只是抱怨並維持觀望的態度。

美國貿易政策趨向保護，各國為了降低衝擊，積極尋求其他區域結盟機會，反而催化出更多的ＦＴＡ，形成另一波區域經濟整合的高潮。另外，對於過去已經生效的ＦＴＡ，由於許多規定已經過時，也沒有納入對新興產業及新型商業模式的規範；所以不少國家也開始啟動重新修訂ＦＴＡ的談判，希望可以打造與時俱進的ＦＴＡ，未來ＦＴＡ在質與量方面均會同步提升。

台灣不能在此波區域經濟整合下缺席，對此政府應有整體性策略。台灣當然希望在準備充分下，一舉可以順利加入ＣＰＴＰＰ，成為區域經濟整合的受益者。但未來ＣＰＴＰＰ開放第二波成員加入，新成員估計最快也要二○二○年後才可能加入，所以台灣應先妥善因應ＣＰＴＰＰ的衝擊。

ＣＰＴＰＰ生效開始降稅，首先會影響到台灣出口，台灣目前出口約有廿二％集中在ＣＰＴＰＰ十一國，如何降低貿易排擠效果並提振出口，必須有所評估與因應。

ＣＰＴＰＰ極為重視強化區域內產業鏈發展，台灣產品在亞太產業分工體系中扮演不可或缺的關鍵角色，是區域中間材及零組件的重要供應來源。但台灣因為國際政治因素，建構ＦＴＡ會比其他國家挑戰性更高，若短期無法加入ＣＰＴＰＰ，台灣恐將因關稅弱勢而影響在產業供應鏈上的地位。政府應如何進行損害管控，將對國內產業及經濟傷害降到最低，也應該有完善規畫。

劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任