英國尋求「技術調整」作為脫歐後WTO獨立會員貿易承諾
- 吳柏寬
- 2018/03/01
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- WTOepaper590
英國貿易大臣福克斯（Liam Fox）於今（2018）年2月20日前往WTO日內瓦總部，為英國脫歐後成為WTO獨立會員地位鋪路。福克斯此行會見WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）並與日本、澳洲和新加坡等國大使與貿易官員交換意見。
福克斯重申英國的WTO貿易承諾，並表示英國正式脫歐前，仍遵守歐盟的承諾表；同時試圖說服其他WTO會員，讓英國透過「技術調整」（technical rectification）程序，將原本歐盟承諾表轉化為英國獨立的承諾減讓，並表示此為未來英國成為獨立WTO會員承諾的最佳方式。
儘管英國是WTO會員，但英國原有的WTO減讓表─貨物和服務貿易相關的關稅承諾和條款，係包含於歐盟的承諾表之中。福克斯建議透過「技術調整」程序調整英國的貿易承諾，然後由WTO會員對英國的新承諾表加以認證（certified）。不過，例如進口配額和農業補貼等歐盟承諾，英國無法直接複製歐盟承諾表，仍須由歐盟和英國談判後重新分配。英國貿易官員向WTO會員表示，他們的目標是在2019年4月1日的脫歐過渡期開始前進行上述認證。
在配額方面，英國和歐盟貿易官員已於2017年公布未來將英國與歐盟其他國家關稅配額（Tariff-rate quota, TRQ）承諾表分開的計算方式。關稅配額係用於限制某些敏感商品（如牛肉、羊肉、家禽和食用糖）進口的兩級關稅。美國和部分英國貿易夥伴反對此一方法，認為此舉將減少市場進入機會，並降低向歐洲出口貨品的彈性。
福克斯在2017年12月WTO部長會議期間受訪時提及：「外界擔心歐盟可能以脫歐協議為名，減少歐盟的進口總配額。這種論點是基於英國加入歐盟後，出口國並未獲得更多進口配額；故英國脫歐時，歐盟配額也不應減少。」，對於南非和澳洲等出口國而言，此論點更是合理。但福克斯進一步表示：「我們十分清楚這種計算方法是為了保持英國脫歐期間的穩定，而非最終均衡情況。」
歐盟和英國貿易官員在今年2月間舉行技術級會議，確認實際送往英國及歐盟其他27個成員國的進口貨物數量相關數據。
未來歐洲專家將澄清並回答WTO會員先前提出的問題，並重申確保計算不會造成經濟損失。但部分WTO會員對此等數據是否準確提出質疑，一旦進口歐盟的貨物通過歐盟境內港口運送，便難以評估進口產品轉送至英國和歐盟其他27國的數量。
多數國家出口貨物至歐盟市場多經由歐洲最大港口鹿特丹，而所有配額均計入荷蘭。儘管歐盟收集自鹿特丹轉運的進口數據，但外界亦質疑在歐洲單一市場內運往英國的具體數量難以確認。
【由吳柏寬報導，取材自International Trade Daily，2018年2月21日】