日本擬強制執行其國內違反太平洋藍鰭鮪捕撈配額之罰責
- 江文基
- 2018/01/04
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- WTOepaper584
為因應日趨嚴格的國際漁業過度捕撈管制，日本水產廳將於今（2018）年1月開始強制執行其國內違反太平洋藍鰭鮪（Pacific bluefin tuna）捕撈配額之罰責。根據官方表示，日本希望透過強制執行罰責的管理方式，使漁民在全球漁業（特別是鮪魚等珍貴魚種）資源瀕臨枯竭之際，能夠達到永續捕撈的目的。
中西太平洋漁業委員會（The Western and Central Pacific Fisheries Commission, WCPFC）是負責分配會員捕撈配額的國際漁業組織之一，會員包含美國與日本等。就國內配額來說，日本水產廳會依照不同漁法及作業地區分配不同配額給漁民。然而，許多漁民經常有過度捕撈現象，進而衍生出其國內防止過漁相關法規有效性不足的問題，致使日本開始實施相關罰責。
在新法規下，漁民將被要求定期回報漁貨量。此外，若漁船捕撈量超過其所分配之配額，日本水產廳有權利命令該船暫停作業接受相關查驗。若經查驗屬實，違者將處以最高三年有期徒刑或200萬日圓以下罰鍰。在執行面上，該刑罰將在今年1月首先對圍網漁船（中大型漁船）實施，同年7月預計拓展到沿海捕魚（coastal fishing）以及定網捕魚（fixed net fishing）之船隻。
據估計，太平洋藍鰭鮪成魚數量在2014年為1.7萬公噸，只有1960年代的十分之一。有鑑於此，WCPFC於2015年大幅縮減各會員之捕撈配額，目標在2024年使太平洋藍鰭鮪成魚數量增加至4.1萬公噸，2034年達13萬公噸，以期該漁業資源在人為保護下能夠逐漸復甦。
目前日本漁民較擔心的是，若全球漁業資源無法復甦，美國或歐盟可能進一步要求提升國際管制標準，此舉將影響到漁業從業者之生計。日本官方則表示，透過日本的貢獻，期望未來漁業資源若復甦至一定程度，能由國際漁業組織獲得較大的捕撈配額。
【由江文基報導，取材自The Japan Times，2017年12月30日】