歐盟將於WTO第11屆部長會議中為多邊貿易體系辯護
- 經濟部貿易調查委員會
- 2017/12/15
- 已被閱讀 304次
- 貿易救濟動態週報 - 第745期
歐盟將本（2017）年12月10-13日於阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行之第11屆部長會議(MC11)視為防衛多邊貿易體系之關鍵時刻。為反制川普當局對多邊體系之處理，歐盟已試圖將自身描繪成自由貿易之堡壘。歐盟已就電子商務、漁業補貼、農產品補貼的國際貿易規則之更新提出若干建議，亦尋求推動服務業國內規章之修改、國際投資便捷化、降低微型及中小型企業貿易障礙、重視貿易與性別等議題。歐盟將不支持開發中國家有關糧食安全之公共儲糧計畫豁免於WTO補貼限制，因其可能會使貿易扭曲合法化。此議題為歐盟與印度等某些開發中國家爭論之重要領域，某些開發中國家要求政府得補貼國內糧食之供給以確保貧窮國民之糧食供給安全。今夏，歐盟及巴西提出聯合提案，認為公共儲量之糧食安全問題需與進一步削減農產品補貼連結，但印度、印尼及若干開發中國家反對，並表示境內支持與公共儲糧之議題需與會員個別協商。
以下為主要國家就第11屆部長會議之立場：
阿根廷將捍衛WTO之核心價值，惟對成果不抱太大期待，但寄望歐盟與南方共同市場自由貿易協定之談判可獲決定性之進展。
墨西哥亦將堅定擁護以規則為基礎之多邊貿易體系，其亦想藉由強化多邊體系以減緩川普當局威脅退出北美自由貿易協定（NAFTA）之影響。墨西哥將支持就電子商務、國際投資便捷化、降低微型及中小型企業貿易障礙進行新一輪協商，並要求美國不要阻撓遴選WTO上訴機構成員。但對於公共儲量協議，除非同時達成農產品貿易扭曲補貼之削減，墨西哥將不支持。
美國之立場則為，除非其關切事項獲得解決，將試圖改變已執行22年之爭端解決程序，並阻撓WTO上訴機構成員之遴選。美國前已表示，有上訴機構成員在任期屆期後仍審理案件且有些裁定已經構成逾越審查權限之型態，但美國並未就此提出任何建議。此外，美國先前提出文件亦要求WTO會員善盡及時及精確通知貿易實務、補貼、法規之義務，美國亦支持禁止政府對非法、未報告、未受監管漁業操作（illegal、unreported、unregulated，IUU）之補貼，以達成聯合國永續發展目標；另外也不支持公共儲量計畫。美國先前已表示，將阻撓部長共識宣言中出現「多邊貿易體系」、以及「發展議程之重要性」等文字。最後，美國也表示不支持中國大陸更新WTO貿易救濟規則之請求。
中國大陸則將於部長會議中表達捍衛WTO核心價值為該國之優先選項，亦將提倡貿易救濟改革、支持公共儲糧計畫永久解決方案之討論及投資便捷化之推進。中國大陸將要求美、歐等已開發國家取消扭曲貿易之補貼，亦支持IUU補貼之削減。中國大陸亦將捍衛WTO給予開發中或低度開發國家特殊及差別（S&D）待遇之原則，支持杜哈回合發展議程，亦支持電子商務、國際投資便捷化、降低微型及中小型企業貿易障礙之協商。中國大陸反對將川普當局的互惠及公平貿易（reciprocal
and fair
trade）之概念制度化而使WTO之核心價值受到減損，亦反對將主要開發中國家如巴西、印度、中國大陸、南非重新歸類之訴求。中國大陸亦不支持降低開發中國家WTO農業補貼現有總和支持限制之規定，亦反對川普將爭端解決改革議題與上訴成員遴選掛勾。中國大陸如同許多會員均表示，並不擔心WTO部長會議沒有重要成果。
此外，WTO會員已提出協商草案文件，要求第11屆部長會議設定政府對IUU補貼之新削減計畫，惟會員對該草案並未達成共識。該計畫之目標係達成聯合國永續發展目標（U.N.
Sustainable Development Goals ,
SDG），即要求各國政府於2020年前取消導致過漁及產能過剩之補貼。第11屆部長會議面臨之重要難題為會員是否願意無條件消除IUU之所有補貼，抑或僅侷限於某些國際海域。