韓國試圖擴大其自由貿易網絡
- 李宜靜
- 2017/12/07
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- WTOepaper580
韓國專家表示，韓國需要一個平衡且成熟的戰略以應對美國加強保護主義、中日領導建構亞太地區自由貿易架構的新形勢。韓國有條件成為中日之間的橋樑，並發揮催化作用以達成三方自由貿易協定，促成亞太地區廣泛的經濟整合。
中國大陸領導的區域全面經濟夥伴關係（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）談判於今（2017）年11月馬尼拉峰會時，東協10國及中、日、韓、印度及澳紐等16國領袖同意於2018年底前完成談判進程。自2013年以來，RCEP已進行20回合貿易談判，由於各國市場自由化程度存在差異，談判進展不多，日韓澳等要求區域內商品90%取消或降低關稅，中、印度及多數東協成員則希望較低的市場開放程度。部分專家指出，若RCEP達成廣泛的市場進入，將有助於消除來自中國大陸的貿易障礙。RCEP人口占全球總人口數近50%，幾乎占全球貿易及生產總值1/3。
中韓自貿協定明確提及2015年12月20日協定生效後兩年內展開後續談判，預料雙方將於12月中的峰會宣布進行第二輪談判，進一步開放服務和投資領域。韓國資深官員表示，2016年以來，韓國持續要求中國大陸就服務和投資領域展開後續談判，但中國大陸尚未明確回覆，目前計畫透過負面表列方式擴大服務業自由化，制定涵蓋服務和商品部門之投資全面保留清單；雖然中韓自貿協定貨品自由化程度相當低，但第二輪談判並不考慮處理貨品部門議題。
美國退出跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）之後，包含日本等11個TPP成員於亞太經合會峰會就協定新架構達成協議，凍結先前美國倡議的部份高爭議性措施，包括智慧財產權相關條款，並將協定改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP），規劃於2018年第一季完成。
韓國並未加入TPP。主要原因是，2015年美日推動TPP時，考量中國大陸仍有不公平的貿易行為，而排除其參與制定高標準之21世紀國際貿易準則，當時韓國政策重點在於推動達成中韓雙邊自由貿易協定，由於TPP被視為遏止中國大陸經濟實力日益增長的計畫，韓國對於是否加入TPP躊躇不決。梨花女子大學國際研究所教授崔炳鎰（Choi Byung-il）認為，美國退出TPP是韓國可運作的戰略空間，韓國必須要加入CPTPP並留意日韓貿易可能發生的損害。
根據韓國國際貿易協會（Korea International Trade Association, KITA）資料顯示，近年來全球對韓國產品的進口限制增加，而韓國銀行預測2017年及2018年韓國出口成長率低於國際貨幣基金組織估計之世界貿易成長率。LG經濟研究機構研究員李俊泰（Lee Geun-tae）表示，過去幾年來，除半導體之外，全球對韓國主要出口產品的需求幾乎沒有增加。專家認為韓國應加倍努力與更多區域集團達成自貿協定，以克服日益高漲的保護主義。韓國談判代表期望俄羅斯主導之歐亞經濟聯盟（Eurasian Economic Union, EAEU）自貿談判可於年底前達成。此外，韓國與烏拉圭於11月24日舉行雙邊經濟委員會，會議上雙方達成共識，未來雙方將共同推動彼此間及韓國與南方共同市場（Mercosur）之自貿協定。
【由李宜靜報導，取材自bilaterals.org，2017年11月29日】