NAFTA第三回合談判結束，汽車原產地與勞工等議題仍無共識
- 許裕佳
- 2017/10/05
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- WTOepaper572
美國、加拿大和墨西哥三國代表於今（2017）年9月23～27日在加拿大渥太華展開北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement, NAFTA）第三輪談判。此次談判會議中，三方完成了中小企業章的談判，接下來仍有許多困難及具爭議的問題待協商解決。
美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）表示，此次談判在競爭政策（competition policy）、國有企業（state-owned enterprises）、數位貿易（digital trade）和電信（telecommunications）等方面取得重大進展，不過接下來還有大量工作須完成，協商解決困難及具爭議的問題。
據了解，美國代表將會在後續NAFTA談判會議中就加拿大和墨西哥的爭議問題提出建議；例如政府採購、紡織品和新鮮農產品等被加拿大和墨西哥政府視為無法讓步之議題（red-line issues），達成共識的希望似乎十分渺茫，部分人士甚至對於NAFTA談判是否真能按照原規劃之談判進度進行持懷疑態度。
此外，美國可能針對汽車原產地規則（rules of origin）提出爭議性建議，包括汽車零件有多少比例必須在美加墨三國製造才能享有NAFTA關稅優惠，以及希望納入在美生產比例，以確保汽車中有大量美國零件。但了解談判情況的官員指出，美國提出的修改建議，基本上加拿大和墨西哥不可能接受。
美國秉持「NAFTA在範圍和實施上應使美國勞工和產業處於有利的地位」，美國總統川普（Donald Trump）曾明確表示，NAFTA重新談判的首要任務是縮減美國與加拿大和墨西哥的貿易逆差。2016年美國對墨西哥整體貿易逆差達640億美元，其中汽車及其相關零組件是主要的貿易逆差來源，故汽車自製率規定將會是談判重點。
下一輪談判將於10月11～15日在美國華盛頓特區舉行，各方目標是在2018年墨西哥總統大選及美國國會期中選舉前完成NAFTA協商。
【由許裕佳綜合報導，取材自International Trade Daily，2017年10月2日：The Wall Street Journal，2017年9月28日】