NAFTA第三回合更新談判中小企業取得進展，但仍有部分意見分歧
- 李宜靜
- 2017/10/05
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- WTOepaper572
北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement, NAFTA）於9月23～27日在加拿大渥太華進行第三輪更新談判，各方於中小企業和金融服務規定議題取得進展，下回合預計於10月11～15日在華盛頓舉行。NAFTA先前已舉行兩回合更新談判，第一回合談判於8月16～20日在華盛頓舉行，第二回合談判於9月1～5日在墨西哥舉行，計畫於今年年底完成談判；但目前各國對於與貿易救濟措施有關的爭端解決條款，以及原產地規則等議題仍有分歧。
加拿大中小企業對於NAFTA中小型企業章節的進展感到滿意，加拿大獨立商業聯盟（Canadian Federation of Independent Business）全國事務副總裁波特曼（Corinne Pohlmann）表示，NAFTA中小企業章節條款可能較跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership agreement, TPP）更強而有力。加拿大出口企業90%以上為小企業，協定在該章節證實了小企業的重要性，希望數位貿易、海關協調和貿易便捷化等互補性議題也能完成。
在爭端議題方面，加拿大與歐盟同樣是多邊投資法庭體系（Investment Court Systems, ICS）的支持者，歐加全面經濟貿易協定（EU-Canada Comprehensive Economic and Trade Agreement, CETA）已建立ICS。加拿大想改變NAFTA現有的投資者國家爭端解決機制（Investor-To-State Dispute Settlement, ISDS），認為新的ISDS應確保政府有權在公共利益領域進行管制。此外，加拿大計畫於新的NAFTA協定中推動包含有關性別權利和原住民的章節。
美加墨三國官員以樂觀態度看待第三回合NAFTA更新談判，但加拿大產業界及勞工議題觀察家卻擔憂並質疑更新談判進展。加拿大商會國際政策主管維加（Adriana Vega）於9月28日表示，美國對於原產地規則、爭端解決機制與其他議題的立場，以及對於政府採購和其他領域提出令人難以接受的提案，無法讓更新談判成功，企業界擔心美國恐因此退出NAFTA。她表示，美國產業團體對談判議題的意見紛歧，例如，數位經濟產業並不關心原產地規則或爭端解決等主要影響製造業的議題，倘若NAFTA談判失敗，只會導致美國產業付出更多成本。
加拿大最大工會Unifor主席迪亞斯（Jerry Dias）更直指美國不願達成協定，認為儘管美加聯合敦促墨西哥提高國內薪資水準，但整份協定無法達成更新共識。他預測，美國總統川普終將取消NAFTA，但會於2018年期中選舉（Midterm Election）前一刻出現轉機，達成協定。他表示，NAFTA更新談判是北美第一次重視勞工和勞動標準的談判；渥太華會談期間，美國提出的勞工建議案，將墨西哥最低工資由每天4美元提高至32美元，雖遭墨西哥拒絕，但現代化的NAFTA不能缺少相近的薪資和勞工標準，墨西哥長年低薪問題讓加拿大失去成千上萬的工作機會，而提高墨西哥工資水平也有助於美國解決非法移民問題。
【由李宜靜報導，取材自International Trade Daily，2017年9月29日】