新加坡美國商會年度報告出爐，美國企業對東南亞市場仍深具信心
- 鄭昀欣
- 2017/09/21
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- WTOepaper570
新加坡美國商會（American Chamber of Commerce in Singapore）與美國商會（US Chamber of Commerce）於今（2017）年9月11日聯合發布「2018年東協企業展望」（ASEAN Business Outlook Survey 2018）報告；該項報告共調查317名美國企業高階主管，以了解美國企業對東南亞商業環境及投資機會之觀點。
整體而言，美國對東南亞市場之貿易及投資政策，自川普（Donald Trump）總統退出《跨太平洋夥伴協定》（The Trans-Pacific Partnership, TPP）後即發生重大改變。TPP係美國前歐巴馬（Barack Obama）政府重返亞太戰略最重要的貿易政策工具，但川普總統上任後即宣告退出，此舉恐將弱化美國在亞太地區之影響力。儘管如此，美國企業對東南亞市場仍深具信心，有80%受調者認為雖美國退出TPP，但其企業於東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN，以下簡稱東協）之貿易及投資等級將在未來5年內持續提升；僅有3%受調者認為會下降。對此，在東協國家中，多數美國企業對印尼和越南市場最具信心。同時，有過半數受調者認為其企業將於2017年獲得高於2016年的利潤。
另一方面，依據「2018年東協企業展望」報告可知，美國企業對東協市場仍有其他重要觀點：首先，在貿易議題優先順序方面，有61%美國企業指出東協國家應優先處理非關稅障礙議題。至於東協市場發展提高之原因，75%受調企業則認為其主因應為經濟成長，其次則是由於中產階級崛起。關於美國貿易政策對於東協國家之影響力，84%受調者認為美國政策對東協運作沒有明顯影響；但有超過半數的美國企業認為，東協國家在美國退出TPP後，立即強化與中國大陸間的連結。與此同時，將近半數的美國企業關切美國對中國大陸之可能貿易制裁行為所帶來的負面效果。最後，美國企業普遍認為，東協國家裡以越南為最有吸引力之雙邊FTA夥伴，印尼及泰國次之。
美國商會TPP特別工作小組（TPP Task Force）主席歐康（Steven R. Okun）則認同TPP對東協國家之重要性，並表示若東協區域內有可處理21世紀貿易議題的區域協定，不論美國是否參與該協定之談判，都將有益於美國企業。此外，歐康主張，區域貿易協定遠較川普政府所提倡之雙邊協定更為重要。
在美國退出TPP之後，東協國家、中國大陸及印度等多國參與之「區域全面經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）即晉身為全球經濟規模與人口數最大的自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）。基此，美國企業肯認RCEP亦有助於美國企業發展，但與TPP相較之下，未涉及勞工、環境及國營企業等議題的RCEP，似乎尚略遜一籌。有鑑於此，歐康表示，美國企業仍應優先支持TPP，不論美國是否為該協定之締約國。此外，依據該報告所作調查，由於RECP談判仍在進行中，48%之受調企業表示無法判定RCEP對其企業是好是壞。
【由鄭昀欣報導，取材自International Trade Daily，2017年9月13日】