WTO漁業補貼規範談判前景不明
- 吳柏寬
- 2017/09/21
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- WTOepaper570
紐西蘭、歐盟、秘魯、阿根廷及非加太國家集團(The African, Caribbean and Pacific Group of States, ACP)等支持建立漁業補貼規範的國家於9月12日重申,希望在12月WTO布宜諾斯艾利斯部長會議上能有具體成果。
然而,WTO部長會議時間將屆,先前相關談判中WTO會員立場分歧,據媒體側面得知,美國仍然對漁業補貼規範抱持懷疑態度。美國建議,將漁業補貼協議中透明度和通知條款納入布宜諾斯艾利斯部長宣言,才是務實的作法。
支持建立漁業補貼規範的WTO會員推動禁止「非法、未報告和未受管制」(illegal, unreported and unregulated fishing, IUU)的漁業補貼。
在WTO暑休之前,規則談判小組主席麥考克(Wayne McCook)曾探討以下五大議題:序言、一般規定和定義、IUU、過度捕撈的魚種及手工捕撈。但WTO會員對於漁業補貼規範歧見仍似無解。某會員談判代表表示,9月下旬的會議結束前,漁業補貼協定草案能否順利定稿,仍是未定之數。
厄瓜多、瓜地馬拉、印度和菲律賓要求,漁業補貼規範序言必須涵蓋聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)、杜哈工作方案和2005年香港部長宣言。但美國希望不要在前言中提及杜哈工作方案,避免讓序言妨礙未來的漁業補貼規範討論。
主席麥考克已明確表示,不會以主席身份發表漁業補貼規範文本,協定內容應由各國協商草擬。秘魯、阿根廷、歐盟和紐西蘭等會員在9月10、11日的討論中,仍然樂觀認為規則談判小組最終將在漁業補貼規範獲得實質成果。
【由吳柏寬報導,取材自Washington Trade Daily,2017年9月13日】