WTO暫停討論投資談判議題,化解體制性危機
- 經濟部國際貿易局
- 2017/05/31
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世界貿易組織(WTO) 會員同意於5月18日恢復召開總理事會,化解決一週來危及WTO核心功能的爭議。
本次事件癥結點為, WTO會員是否有權進行「討論」(非「談判」)特定議題,不論該議題有無WTO各協定的授權。但在這件事上,印度決定杯葛5月10日之總理事會,顯示未來WTO的貿易談判工作恐處於體制性危機之中。具體而言,印度開先例的舉動可能鼓舞其他會員傚仿,進而危害WTO的運作。
投資便捷化
印度因反對在總理事會上討論投資便捷化,而杯葛採認議程。投資便捷化的提案會員中國大陸、俄羅斯及巴西等國原計劃在5月10日舉行之總理事會討論國際投資促進措施。惟印度反對,且稱這議題並未取得WTO的許可或授權。
經過一週的協商,總理事會議主席Xavier Carim於5月18日發表聲明,概述WTO當前的授權談判議題、理解印度的關切,及描述投資便捷化的倡議者所盼望的目標。
印度滿意此聲明並同意採認總理事會議程,使WTO持續運作。
體制性隱憂
C主席表示,部分會員擔心此次杯葛議程的情況未來會再度上演,恐將單方面地影響WTO談判議程進行。
然而,他稱印度這次的行為合乎WTO的核心原則,即共識決。共識決要求所有主要決策須取得全體會員的共識。查閱WTO的程序規則,明訂會員可以提案討論,但亦規定採認議程時需要經過共識決的同意。WTO運作仰賴共識決,此決策機制是一個很大的優點,但也有無法迅速做出決策的缺點。
美國代表團在18日的總理事會發言,質疑會員能否在近期內就投資便捷化議題達到多邊協議,並稱此次的爭論是無意義的。另,認為會員尚未找出欲解決的問題,也未提出WTO可協助解決問題的方式。
此外,投資便捷化支持會員對該議題欲達成之範圍仍不清楚,縮小該議題的範圍將會是件艱難的任務。
【資料來源:WTO Reporter,2017年5月19日】