全球海運業者呼籲勿將其納入歐盟碳市場改革範圍
- 黃柏誠
- 2017/03/02
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- WTOepaper543
全球海運業者呼籲歐盟勿將海運業納入歐盟碳市場新改革範圍之中，業者認為此舉將影響貿易及衝擊該產業對於減少碳排放的努力。
當今全球約有90%的貿易仰賴海上運輸，間接排放出的二氧化碳占全球總量的2.2%；若不採取任何改善措施，未來全球海運碳排放量將顯著增長。
今（2017）年2月15日歐洲議會通過「歐盟碳市場後2020」（EU’s Carbon Market Post-2020）改革草案，首次將海運業者納入歐洲碳排放交易系統（Emissions Trading System, ETS）中。
然而，代表全球80%商船的國際航運公會（International Chamber of Shipping, ICS）反對此一作法，認為該等規範應由聯合國航運機構「國際海事組織」（international maritime organization, IMO）主導。
ICS政策與對外關係執行長班奈特（Simon Bennett）表示，歐盟成員國亦具有IMO會員之身分，基此，應共同反對歐盟這項不具效益的提案。他認為，這項改革草案不僅涉及歐洲境內上千家小型海運公司，同時也將影響境外同行，且碳市場改革本身已涉及歐盟境內主要的能源公司、鋼鐵，以及水泥製造業者，若再將海運產業納入改革範圍，勢必使得碳市場改革更加複雜。
IMO認為，將海運產業納入歐盟ETS中，反而可能阻礙全球海運為減少碳排放所做的努力。2016年IMO曾公布政策「路徑圖」，訂定了2023年全球海運二氧化碳減排目標。IMO秘書長林恩（Kitack Lim）於今年1月時曾表示：「歐盟此次改革，恐使全球海運管理體系邁向分裂。」
與此相反，環保團體則支持歐洲議會的立場。環保遊說團體「運輸與環境」（Transport & Environment）航空及海運部門主任海明思（Bill Hemmings）表示：「歐盟各政府應支持此次改革草案，且海運碳排放管制也須納入ETS中，以防IMO無法成功發揮其作用。」
【由黃柏誠報導，取材自Reuters，2017年2月21日】