美國將持續在APEC推動數位貿易議題
- 李宜靜
- 2016/10/20
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- WTOepaper526
亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）領袖會議即將於今（2016）年11月20日在秘魯利馬舉行。美國貿易代表夏葛林（Kenneth Schagrin）於10月11日表示，在即將到來的APEC領袖會議中促進數位貿易及服務自由化，是美國努力的目標。他指出，於數位貿易議題，目前WTO每2年延長一次電子傳輸暫停課徵關稅，而美國期望將「暫時停止」轉為永久性，以消除企業於數位商務領域營運的不確定性。目前已有12個APEC成員支持此項建議，希望其他國家亦能加入。
於服務自由化方面，2015年APEC領袖支持服務架構行動計畫，指引發展APEC服務競爭力路線圖，目標在於開放服務市場、提高競爭力，亦要求透明化及非歧視性的監管程序。為求提高整體服務競爭力，美國將以APEC整體目標及個別經濟目標之角度考量。APEC今年工作也會集中在實現亞太自由貿易區（Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP）之共同策略研究。此研究並非發起新談判的可行性研究；相反地，研究顯示需要更多準備工作才能參與高標準、全面性的自由貿易協定。倘若此研究之建議是務實可行、不改變FTAAP所代表的本質，美國會支持該研究建議。
美國亞東及太平洋助理國務卿羅素（Daniel Russel）表示，APEC議程和跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）是該區域經濟未來的兩個關鍵組成部分。數個國家正在審議TPP，歐巴馬總統已滿足去年貿易促進授權法案之要求，決心在未來幾個月獲得批准。紐西蘭駐美國大使格羅賽（Tim Groser）對於亞太地區最終會形成FTAAP相當樂觀，認為問題只在於透過哪種模式達成。他表示，包含16個成員國在內的區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）將持續進展，其中柬埔寨、印度、寮國及緬甸等4個國家並非APEC會員，如若沒有TPP，RCEP將是亞太地區貿易協定的典範，然而TPP的命運取決於共和黨如何回應總統大選的結果。
亞洲社會研究院副總裁柯特勒（Wendy Cutler）表示，其他TPP夥伴正全力以赴，試圖讓其國內立法機構通過TPP，這是值得高興的消息，然一旦TPP延遲通過，RCEP的迫切性將提高，RCEP各國可能嘗試於明年達成協議。他認為，不論TPP通過與否，美國新政府的談判議程將會中斷、停頓；TPP重新談判是不可行的，應該可以找到新的解決方案而毋須重回談判桌，TPP今年還是可能有機會在跛鴨會期內通過。
【由李宜靜報導，取材自International Trade Daily，2016年10月12日】