NAMA主席：在WTO下處理NAMA議題仍具可能性
- 許裕佳、李孟霖
- 2016/08/18
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- WTOepaper518
WTO在8月進入暑休，非農產品市場進入（Non-Agricultural Market Access, NAMA）談判主席維塞普（Remigi Winzap）於今（2016）年7月25日非正式會議上，針對NAMA進展作出說明，這也是其在主席任內最後一次向會員發表談話。
維塞普表示，截至目前為止，會員就NAMA之立場似乎沒有任何共識，且在奈洛比部長會議後亦無任何重大進展。雖然多數會員持續對NAMA的成果表示興趣，但這些會員卻不知如何在當前WTO談判架構下繼續推動各議題。維塞普認為，大部分會員在NAMA的普遍利益依舊存在，且現今全球約有50%的貿易仍被課徵關稅，關稅高峰（tariff peaks）及會員間關稅結構和減讓程度亦有顯著差異；同時，非關稅貿易障礙（Non-tariff Barriers, NTB）在數量和複雜度上也都持續增加，因此，須推動NAMA多邊談判之客觀情況仍然存在。
然而，第10屆WTO部長會議（the 10th Ministerial Conference, MC10）迄今，並無任何會員就NAMA積極提出具體建議或要求。過去的積極參與者大部分是已開發會員，如今大多在WTO場域外尋求NAMA利益之滿足，而新的積極參與者則尚未出現。不過，在WTO架構下處理NAMA議題當仍有其可能性。
維塞普認為，在WTO架構下，市場進入談判的可能切入點是限縮農業、服務業和NAMA三個主要領域的政策空間（policy space）。就NAMA而言，可特別針對「不完全約束」（incomplete bindings）、「約束突出」（binding overhang）、及「降低部分關稅高峰約束稅率與執行稅率間之差距」進行討論。雖然上述調整不直接影響日常商業活動，但這些適度的措施有助於提升多邊貿易系統的適當性（relevance）和可預測性（predictability），且在一定程度上亦能鞏固區域貿易協定（Regional Trade Agreements, RTA）之進展。此外，部分會員對進一步推動其他複邊協定（如化學品）亦表示興趣。
另在NTB部分，仍有不少會員對此議題感興趣，目前透明化、良好法規實務之實施（Good Regulatory Practices）、食品標示及電子標示等議題似有較多討論。針對前述NTB議題，NAMA談判小組以外的其他WTO機構（如技術性貿易障礙委員會）所辦理的研討會、講座或進一步的工作推動，皆有助於增進會員對特定議題之瞭解，以期最終找出解決方法；或許WTO亦可在其他國際組織完成的技術標準基礎上，建立相關機制。
維塞普總結表示，WTO在削減關稅、降低成員間關稅結構和減讓程度之差異、NTB等方面，仍有相當大的潛力去推動有意義的工作。惟要找到切入點，並處理剩餘工作，應就談判範圍內以更廣的脈絡作思考。
【由許裕佳、李孟霖報導，取材自WTO Document（JOB/MA/125），2015年8月2日】