烏克蘭加入WTO政府採購協定
- 林長慶
- 2016/04/28
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- WTOepaper503
烏克蘭已批准WTO修正版政府採購協定（Government Procurement Agreement, GPA），並於今（2016）年4月18提交加入政府採購協定相關文件予WTO秘書處，準備將於5月開始履行。烏克蘭係於2011年年初申請加入GPA，在加入WTO後不到3年內，於2014年3月即提交第一次政府採購市場開放承諾清單。
GPA之目的係要開放各國政府採購之市場進行國際競爭，使政府採購更加透明化，及提供有關產品、服務或締約國之提供者不歧視的法律保障，以利達共享經濟之利益。除了現行與GPA兼容的國家採購立法外，加入GPA也要求每個WTO會員對於參與之條款須達成一致之協議。
GPA成員授予烏克蘭與其他締約方能保證進入公共採購市場，且在全球每年有高達1.7兆美元之政府採購商機，隨著時間增加，政府採購商機也會不斷增長。此外，加入GPA也是國家承諾良善治理之重要訊號。
目前GPA成員共有45個，包括亞美尼亞、加拿大、歐盟（與其28個成員國）、香港、冰島、以色列、日本、韓國、列支敦斯登、蒙特內哥羅、荷屬阿魯巴、紐西蘭、挪威、新加坡、瑞士、台灣與美國等。
此外，摩爾多瓦加入政府採購協定一案已在去（2015）年9月由WTO政府採購委員會批准。其他已開始申請加入的WTO會員包括：阿爾巴尼亞、澳洲、中國大陸、喬治亞、約旦、吉爾吉斯、阿曼、塔吉克等。另外5個WTO會員，包括馬其頓、蒙古、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、塞席爾等，均在其各自加入WTO的入會承諾中納入加入GPA之規定。
另一方面，就在紐西蘭加入政府採購協定滿一週年時，由紐西蘭商業負責人及顧問所組成的代表團於日前赴美，與美國談判GPA相關條款事項。數名商業負責人強調，依據1979年美國貿易協定法（Trade Agreements Act）規定，目前GPA會員欲進入美國聯邦採購市場有相當之難度，因此希望進行談判，目的係要消除「購買美國貨」法案（Buy American Act）之限制。目前紐西蘭與其他會員一樣，均須遵循由美國聯邦政府總務管理局（General Services Administration, GSA）所設立之技術採購要求相關規定。
【由林長慶報導，取材自Washington Trade Daily，2016年4月22日】