後奈洛比NAMA討論仍面臨僵局
- 許裕佳、鍾汶希
- 2016/04/21
- 已被閱讀 930次
- WTOepaper502
距2015年12月WTO肯亞奈洛比部長會議已逾三個月，會員仍在思考如何處理非農產品市場進入（Non-Agricultural Market Access, NAMA）之未決議題。
NAMA談判主席維塞普（Remigi Winzap）於今（2016）年4月11日非正式會議中指出，過去兩個半月以來，其與個別會員及協調小組成員舉行了約30場雙邊諮商會議，雖然這些會議無法完整地反映會員當前的觀點，但至少對後奈洛比（Post-Nairobi）而言，是個好的起始點。接下來幾周維塞普也打算進一步擴大並加深議題之討論，惟就現階段而言，討論仍處於腦力激盪的階段，會員似乎仍在尋找後奈洛比談判的立足點。
維塞普表示，根據諮商會談結果，會員意見大致可歸納為三類：首先，多數會員均表示願意繼續致力於NAMA議題（包括關稅和非關稅貿易障礙）及杜哈其他剩餘議題之協商；其次，部分會員認為WTO作為市場進入談判之場域已不再具相對優勢，因此目前對於推動NAMA之工作持消極態度；第三，少數會員在現階段對於進一步推動NAMA工作漠不關心，或是處於防禦立場，特別是在總體經濟環境艱困的情況下，認為應保持其既有的政策空間（policy space），以支持工業化發展。
在此次會議上，美國表示許多成果都發生在WTO體系外，故質疑推進NAMA談判多邊進程之效用。同時美國亦指出，各國部長在奈洛比會議上並無重申延續杜哈談判。另外，南非提醒各會員其在烏拉圭回合（Uruguay Round）貿易談判中已經以「已開發國家」身分做出許多貢獻，目前不打算作出進一步貢獻。此外，歐盟、日本和中國大陸表示願意考慮以任何模式在多邊架構下繼續NAMA談判，包括部門別（sectorals）、複邊（plurilaterals）或降低企圖心等。中國大陸、印度、南非、厄瓜多、玻利維亞及埃及等開發中會員皆呼籲，延續杜哈架構特殊及差別待遇（special and differential treatment）的彈性。巴西、阿根廷及其他數個農業出口國則認為，應以農業為優先。
維塞普總結表示，相較一年前，會員對市場進入討論的企圖心似乎明顯降低。事實上，部分會員認為市場進入談判最終不會有遠大的成果，並建議應增進NAMA的可預測性（predictability），特別是提高約束（bindings）或降低約束稅率和執行稅率間的差距。在此種情況下，不同談判領域之間需要相互權衡，以達平衡。
【由許裕佳、鍾汶希綜合報導，取材自International Trade Daily，2016年4月12日；WTO Document（TN/MA/29），2015年4月11日】