ITA II參與會員錯過完成技術性協商工作期限，談判前景不明
- 許裕佳
- 2015/12/10
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近日擴大資訊科技協定（Information Technology Agreement, ITA II）談判參與會員持續就產品降稅期程進行磋商，惟由於中國大陸堅持對201項產品清單中的部分產品提出長達5年甚至7年之降稅期程，目前各方分歧仍大，參與會員未能如期於今（2015）年12月4日完成技術性協商工作。
ITA II參與會員原計畫於12月4日前完成關稅減讓表草案盤點工作，然由於中國大陸的堅持，使談判進程偏離原規劃的時程與軌道，部分參與會員對於ITA II談判前景感到擔憂。各國談判代表除同意於12月5日、6日週末持續進行討論外，亦決議於12月7日召開盤點會議，評估下一步該如何走。
根據WTO統計資料，中國大陸是ITA II所涵蓋產品出口佔比最大的國家，每年進出口貿易總額達6,730億美元，故中國大陸參與ITA II對於談判的推動至關重要。然而，過去一年來中國大陸在談判中不願讓步，曾多次使談判陷入僵局，包括中國大陸於去（2014）年12月拒絕在ITA II降稅清單中納入如液晶顯示器面板等敏感產品（sensitive products），參與會員無法就擴大開放產品項目達成共識，導致談判一度瀕臨破局。
近來，中國大陸針對部分敏感產品提出冗長的降稅期程亦引起ITA II談判代表諸多批評。歐盟和美國主張「降稅期程不應超過3年」，故希望ITA II參與會員盡可能將多數產品立即降為零關稅，並將5年和7年的降稅期程縮短為3年和5年。惟目前中國大陸仍堅持對201項清單產品中的19項提出7年的降稅期程；另有62項產品的降稅期程為5年。同時，中國大陸亦表示，鑒於其ITA產品對外貿易呈現貿易逆差，故談判已無彈性空間。
儘管談判代表承認，錯過12月4日的最後期限並不會對談判造成任何懲罰性的影響，不過部分談判代表仍擔心此情況會對WTO未來發展帶來負面效應。各國談判代表急切地希望在今年12月15～18日WTO肯亞奈洛比部長會議中完成ITA II；此期限亦被ITA II參與會員視為完成協定的強制期限（hard deadline）。
【由許裕佳綜合報導，取材自International Trade Daily、Washington Trade Daily，2015年12月7日】