TPP夏威夷部長會議在智慧財產權領域中之談判進展
- 彭文君
- 2015/08/27
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跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）部長會議於今（2015）年7月28～31日在夏威夷完成最新回合談判，並就智慧財產權專章之多數內容，如網路服務提供者（internet service provider, ISP）之責任、執行、合作、商標等方面達成基本共識。惟地理標示、藥品製造及著作權保障期間等議題，依然懸而未決。
針對歐盟有意將地理標示保護擴大至起司及其他食品名稱之主張，部長會議上已初步達成一項原則性協議，即要求TPP各國對於新申請的地理標示，應先進行國內諮商程序，同時利害關係人或政府機關亦可藉此對該等申請提出反對意見。然而，對於已受到其他已生效或完成談判之國際協定所保障的地理標示，則不適用此項國內諮商程序之要求。此外，若干已與歐盟訂有FTA之TPP國家，如墨西哥、智利、加拿大與越南，亦可主張已受到其與歐盟之間的FTA所保障的地理標示，例外排除國內諮商程序的適用。
事實上，得以排除適用國內諮商程序的國際協定，應以TPP完成談判後或正式生效後的時間點作為基凖？TPP各國間仍然存有諸多爭議。按「知識生態國際組織」（Knowledge Ecology International, KEI）所揭露之文件顯示，部長會議中關於截止日期（cut off date）之設定提出三種方案。其一，2013年12月31日前所有已締結或達成原則性共識之協定得納入例外範圍，惟此項主張僅有美國贊成，而日本、越南、馬來西亞、墨西哥與智利均表示反對；其二，在TPP生效前締結之所有國際協定均屬例外範圍，此項方案是部長會議上的多數共識；其三，則係放寬期限至TPP生效後3年內，所締結之任何國際協定，均可例外排除適用國內諮商程序之要求。
除此之外，根據談判外流文件顯示，TPP談判各方對於反對或取消地理標示保障之情形，仍無法達成共識。依據TPP智慧財產權專章第QQ.D.3條規定，TPP國家得在若干特定情形下拒絕地理標示保障之申請，例如新申請的地理標示有引起與現存地理標示或商標混淆之可能，或為締約國境內慣用於相關產品之通用名稱時，締約國均可拒絕其申請。另根據第QQ.D.3條註腳規定所示，紅酒與烈酒產品應排除適用該條規定。
另一方面，藥品製造和著作權保障期間仍為此次部長會議中未決的議題。製藥方面，最主要的爭議為生物藥品的資料專屬保護期間。對此，美國改變先前生物製藥應享有12年保護期間之主張，在部長會議上初步與其他談判國達成妥協，改採8年的保護期間。至於著作權保障期間方面，美國主張按其國內法之保障強度，個人著作採取作者生存期間及其死亡後75年，聯合著作則是公開發表後95年。惟多數TPP國家均表示反對，而希望採取較短的保障期間。關於此等尚未獲取各方共識的議題，將有待下一回合之部長會議中再行討論。
【由彭文君報導，取材自World Trade Online，2015年8月21、23日】