WTO秘書長就農工產品關稅減讓等水平議題召開小型密室會議
- 陳逸潔
- 2015/05/21
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WTO秘書長阿茲維多（Robert Azevedo）於今（2015）年5月中旬邀請美國、歐盟、中國大陸、印度、巴西、澳洲和日本等重要會員就農工產品關稅減讓等水平議題召開小型密室諮商會議，與會者還包括農業談判主席紐西蘭大使艾登（John Adank）及WTO非農產品市場進入（Non-Agricultural Market Access, NAMA）談判主席維塞普（Remigi Winzap）。
阿茲維多在先前5月5日召開的總理事會議曾表示，「後峇里工作計畫」必須符合三個準則，包括：（1）其必須是實質性的、有意義的，且能以具平衡性的方式兼顧所有議題；（2）其必須能提供一個明確的指導原則以促使完成杜哈談判；（3）其必須是能使奈洛比部長會議圓滿落幕的最佳跳板。為能鋪平「後峇里工作計畫」之前進道路，阿茲維多建議就農、工、服務業及規則等水平議題交換（horizontal trade-off）展開密集諮商，使討論由談判順序（sequencing-based negotiations）等入門議題轉向實質的交換議題。
據了解，本次會議主要討論「後峇里工作計畫」中農工產品關稅減讓的可能模式，以及如何交換以取得平衡結果。阿茲維多係聚焦於以平均降稅架構（average cut framework）調降農工關稅的可能性。依據2008年12月減讓模式修正草案，已開發會員農產品的最大平均降幅為54%，開發中會員為36%，而工業產品則是以瑞士公式（Swiss formula）加上不同會員別適用不同係數的方式削減關稅。與會會員分別表達支持或反對平均降幅架構之理由，以及在此架構下對其關稅減讓表的影響。此外，與會者亦就高峰關稅、關稅上限與關稅級距等議題交換看法。
大致上，與會會員呈現兩派意見，美國、歐盟、澳洲和日本等已開發會員表示，在沒有優惠彈性的前提下，願意考慮以平均降稅架構大幅地削減農工產品關稅。美國等會員堅持其所謂「重新校準」（re-calibrate）杜哈談判之論述，即為調降杜哈談判之企圖心，以簡化的平均降稅架構來取得農工產品市場進入之平衡結果，且不應再要求任何額外的優惠彈性。中國大陸與印度則明確表示，其仍希望維持2008年12月減讓模式修正草案之降稅公式，開放農工產品市場；在保有開發中會員特別產品及特別防衛機制的前提下，其願意就新降稅公式保持開放態度。
此外，中國大陸、印度和巴西認為，在討論關稅減讓幅度前，應先確定農業境內支持等補貼削減幅度，否則，這些討論將不具任何意義。此建議與秘書長阿茲維多的規劃正好相反，其原計畫在先就農工關稅減讓、服務業市場進入以及規則議題進行討論後，才會討論農業境內支持議題。
【由陳逸潔報導，取材自Washington Trade Daily，2015年5月6、15日】