ECFA通知WTO 美對台提關切

（中央社記者黃巧雯台北21日電）美國在WTO貿易政策檢討會議上關切台灣應儘快向WTO通報ECFA，經濟部說美方應該是期待與提醒，台灣會在ECFA後續協議談判完成後，再向WTO進行完整通知。

美國副貿易代表彭克（Michael Punke）16日在瑞士日內瓦世界貿易組織（WTO）對台灣貿易政策檢討會議中，對兩岸經濟合作架構協議（ECFA）提出關切，敦促台灣依照WTO規定通知。

除了過去與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯等中南美洲5個國家簽署4個自由貿易協定（FTA）已向WTO通知外，經濟部表示，台紐經濟合作協定(ANZTEC)、台星經濟夥伴協定（ASTEP）也都已向WTO通知。

世界貿易組織（WTO）2006年經總理事會通過後開始實行區域貿易協定透明化機制，要求各國在進行多邊或雙邊自由貿易協定（FTA）時，最晚在協定生效前需進行通知。

事實上，依據WTO對於區域貿易協定(RTA)通知的規定，通知可分為早期通知(Early Announcement)、完整通知(Notification)及後續通知(Subsequent Notification)。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳分析，由於各FTA都是僅給締約國最惠國待遇，並優於其他國家，因此區域整合及FTA都屬WTO基本原則的例外。

不過，WTO在可掌握雙邊及區域整合的趨勢下，為鼓勵會員國更進一步擴大貿易自由化，可以接受上述例外。但事實上，上述通知規定並未具有強制力，換言之，即使不通報，也不受影響。

但美國近期卻再次促請我方應儘速向WTO通報兩岸經濟合作架構協議（ECFA），經濟部表示，在兩岸簽署ECFA早收清單後，已於100年5月向WTO進行早期通知。

經濟部國際貿易局長、經濟部經貿談判代表辦公室副總談判代表楊珍妮表示，由於ECFA後續貨品貿易協議、爭端解決協議還沒談完，因此還無法向WTO進行完整通知。

對於美方持續關切背後的用意，楊珍妮則不願揣測，她強調美方應該是「期待」、「提醒」兩岸在談完ECFA後，儘速向WTO通知，台美雙方認知並沒有差異，並承諾待ECFA後續協易都談完之後，會再向WTO通知。

不過對於美方的關切，李淳則有不同解讀，推測可能美方希望建立慣例，不希望有例外，以免其他國家仿效，另一方面，李淳認為，也可能是彼此認知及解釋不同，美方可能認為ECFA已經有個協定，理應通報WTO，但ECFA早收清單實際僅占整體項目約1%，更多的實質內容是在服貿、貨貿中，因此離真的FTA還很遠。

李淳也說，與其說美方對台灣表達關切，還不如說可能因ECFA涉及中國大陸，由於近來許多WTO爭端解決的案件都與中國大陸有關，因此美方可能對大陸能否落實WTO規則仍存有疑慮。1030921

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