漁業補貼定義不明，有待各國討論建立共識
紐西蘭在2004年4月26日於TN/RL/W/154文件中提出建議：漁業補貼應予以一般性的禁止，並訂定除外清單（negative list）。日本繼之，於2004年6月4日提出TN/RL/W/159文件，認為目前所討論的一般性禁止漁業補貼，並未對漁業補貼予以定義。日本認同「由下而上」（bottom-up）的談判方式，以對漁業補貼的定義建立共識。
日本認為紐西蘭的建議僅顧及禁止漁業補貼的面向，卻忽略了其他杜哈宣言所揭櫫的面向，例如：釐清與改進WTO禁止性漁業補貼規範、確保永續發展、考量發展中國家漁業部門之重要性、確保透明性以及鼓勵與其他國際組織合作等。同時，對於紐西蘭所提出的一般性禁止漁業補貼，日本認為其並未考慮不同類型之補貼，而相關國際組織的研討均可作為其分類的參考，例如：UNEP所提出的矩陣模式（matrix approach）、OECD漁業委員會對漁業補貼所提之環境、經濟以及社會的考量等。此外，日本也建議應加強會員通知義務的規範，並對於開發中國家與低度開發國家提供特殊與差別待遇。
【由吳柏寬取材自WTO文件：TN/RL/W/159，2004年6月7日】