美國總統川普七日在記者會的談話暗示，中國已經撤銷「中國製造二○二五」計畫，而美中之間的貿易爭端很可能在月底的川習會中達成協議。但過去歷史顯示，川普即使達成協議也可能很快就翻盤。 （美聯社）
美國期中選舉如同評估，原本掌握參眾兩院多數的共和黨，失去眾議院多數；預估未來民主黨掌控的眾議院，除了挑戰川普政策外，也會對川普個人政治案發動調查，對川普形成掣肘。
 
　    　期中選舉後，川普總統會尋求連任，川普深知連任勝選的竅門，是趕搭美國經濟榮景的順風車。綜合調查結果大約有七成美國人民滿意美國目前經濟表現，但卻無法投射在川普的支持度，未來如何彌補此落差，應是主打「讓美國繼續偉大」連任口號川普的最大挑戰。
 
　　    綜觀目前川普各項施政措施，普遍反對聲浪蓋過支持力道；惟獨對中國大陸強硬態度，獲得美國人民，甚至國會跨黨派的較高支持，所以預估經貿政策仍是川普未來施政重點，對中國大陸貿易制裁不會髮夾彎，美中貿易戰短期難以平息。
 
　　    不過基於美國的產業結構及消費型態，川普目前的措施很難降低美中貿易失衡問題，美中貿易逆差今年將會突破四千億美元，再創歷史新高。但川普更在意的是中國大陸的技術，而非貿易；如何抑制中國大陸政府違反國際規範，對半導體等高技術含量產業的支持，更是川普制裁中國大陸的目的。
 
　　    特別是制裁項目直接指向「中國製造二○二五」，對於大陸台商布局影響，台灣創新產業的發展，以及兩岸產業重新洗牌後的新競爭型態，均應有長期的規劃及因應。
 
　　    在川普美國優先的思維下，川普關心的是吸引更多企業回流，以提振美國製造業競爭力；各國也紛紛推出強化製造業的方案，無論是關鍵技術的投入，或是新產業及商業模式的建構，顯示發展製造業才是鞏固國家競爭力的核心。另外為因應全球供應鏈重組，各國也擴大招商引資的力道，全球競逐資金、技術、以及人才更加白熱化。
 
　　    由於美中貿易不確定性高，在大陸台商及外商為了分散風險，必然會評估選擇第三地支援生產，此可促使台商及外商轉回台灣生產；此種規避貿易障礙的投資型態，未來會成為重要外資的來源。台灣應利用製造業的既有優勢，盤點目前與國外產業的互補關係，研擬客製化的招商策略，才能有效因應全球投資趨勢的變化。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：聯合報 2018年11月09日