ＲＣＥＰ主要是整合東協五個對外ＦＴＡ，開放廣度及深度雖然不及美國及歐盟主導之ＦＴＡ。但是台灣和ＲＣＥＰ成員經貿互動密切，去年台灣對ＲＣＥＰ出口超過兩千億美元，占總出口比重超過七成，未來ＲＣＥＰ一旦形成，將會是對台灣衝擊最大的ＦＴＡ。

除了對出口直接衝擊外，由於ＲＣＥＰ成員包括東協十國、中國大陸、日本、韓國、印度、澳洲及紐西蘭，產業互補性高；所以ＲＣＥＰ將透過較為嚴格之原產地規定，並搭配產業合作及貿易便捷化等措施，以加強區域內成員分工及供應鏈整合。由於目前台灣對ＲＣＥＰ出口仍以半成品為主，未來有部分會被排擠出供應鍵，可能產生斷鏈危機。

特別是中國大陸、東協，乃至印度，為台灣海外投資的重要據點，許多台商企業即使早已在當地生產，但仍與台灣維持相當程度的採購關係，此種由投資所帶動的貿易，未來也會在ＲＣＥＰ形成後弱化。

面對ＲＣＥＰ的進展，台灣應該有更積極的作為。ＲＣＥＰ十六國中有十三國是屬於新南向政策的重點國家，首先應完整盤點這些國家產業發展需求，利用台灣的產業利基，並結合目前國內推動的重點產業；由以往單品輸出的形式，轉為結合製造與服務系統整合的輸出模式，以強化我國與新南向國家的經貿連結，並降低供應鏈可能被弱化的現象。

台灣也需考量當地消費特性及市場成長潛力，擬定客製化拓銷內需市場策略；強化通路及品牌的構建，以提高消費性產品出口。

政府也應加速調整全球產業布局策略，在面對ＲＣＥＰ供應鏈形成，美國推動製造業回流下引發美國供應鏈重組，以及中國大陸紅色供應鏈興起等多重因素下，台灣必須加速產業升級轉型，在全球供應鏈中掌握重要核心技術，才有可能取得競爭優勢。

台灣自由化的腳步也應加速，不能因為台灣在ＦＴＡ較難突破而放慢腳步；更不能有ＴＰＰ觸礁可以喘口氣的心態。政府應全力營造優質經營環境，使企業可以將台灣做為全球樞鈕。唯有高度開放，並與國際經貿制度接軌，台灣才有可能在全球競爭中脫穎而出。

聯合報 劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心研究員