第十二輪兩岸貨貿談判昨天結束，雖未如預期完成談判，不過雙方已在海關程序、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施等達成高度共識。

有關海關程序雙方達成六點共識，若相關內容可以付諸執行，對台灣產品輸出大陸將有非常高的效益，因為透過通關效率的提升及降低通關的不確定性，不僅有助企業經營，對兩岸經貿制度化也有很深遠的意義。

針對食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施，雙方也取得四點共識，這個部分的進展也值得肯定，因為大陸關口太多，通關經常碰到各個關口對法規的解釋與作業程序不一樣等問題，讓台商無所適從。台商也經常在通關時遇到產品不合格、退運或扣留等情事，但卻不知原因為何。這次協議訂出，若貨品入關遭其他處置時，要立即將原因通知進口商及代理人，在實務上是很大突破。

未來若能選上海、廈門等台灣出口貨量集中的港埠試行，將相關作業程序標準化與制度化，不僅提升通關透明度，也有助台灣農產品及加工食品出口大陸。

在對等原則下，或許有人擔心大陸黑心食品會進入台灣，個人覺得若兩岸貿易制度化後，所有進來的食品都需要檢驗合格才能上架，民眾可以監督購買的食品是否符合規定，這會讓非法走私進來的食品無所遁形，反而降低民眾吃到不合法食品的機會。

貨貿談判能有這些共識，難能可貴，接下來的重頭戲是兩岸市場的開放問題。這部分雙方歧異仍大，主要是因為台灣要求大陸調降面板、工具機、石化及汽車等的關稅，而大陸卻要求台灣取消對大陸產品限制進口的規定，至少要有誠意給一個較明確的開放時程。目前主要癥結在農產品的開放台灣仍不肯讓步。個人覺得談判一定是有取有捨，若台灣堅持農產品不開放，勢必也要以犧牲工業產品做為代價，這對台灣來說未必划算。

其實開放一些沒有生產的農產品，對台灣的影響很小，政府更重要的是如何做好把關，讓民眾可以吃到便宜又健康的食品。兩岸談判我們可以無視大陸的要求，將來面對ＴＰＰ、ＲＣＥＰ的談判，台灣還能用一樣的伎倆混過去嗎？這也難怪美、日等國一再質疑台灣沒有開放的決心，只是喊喊口號罷了。

兩岸貨貿協議對台灣非常重要，因為台灣有接近四成的產品是出口到大陸，若兩岸貿易可以制度化，企業不用擔心換黨執政後，兩岸貿易政策會有變數，因而增加企業在台投資的信心。對外商而言更是如此，兩岸關係的和平發展，經貿關係的制度化，都對外商投資台灣有正面幫助，有利台灣的經濟及產業發展，因此貨貿協議只許成功不許失敗。

聯合報 顧瑩華／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市）