2018年G20峰會於阿根廷達成共識
- 王韻潔
- 2018/12/06
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- WTOepaper629
二十國集團（Group of Twenty, G20）峰會於今（2018）年11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，並順利於會後發表聯合公報。公報內容主要為數位科技、勞工、教育、基礎建設、糧食安全、性別平等、金融、衛生、移民問題、氣候變遷、貿易及反貪腐等相關議題，透過國與國，以及國與國際組織間的共同努力，建立以人民為中心之公平且永續發展的社會；在諸多討論之中，最受矚目的係屬氣候與貿易兩大議題。
在氣候議題方面，美國以外的19個會員重申《巴黎協定》（Paris Agreement）的重要性，並承諾會繼續著手解決氣候變遷的問題；美國則認為該協定對其自身利益有不利的影響，再次申明退出《巴黎協定》的決定。在貿易議題方面，聯合公報中指出現行多邊貿易體系已面臨嚴峻挑戰，因而支持對WTO進行必要改革以提升其功能。全體會員承諾將於明（2019）年G20峰會上檢視WTO改革成果。
除上述兩大議題之外，另外一項重大進展為中國大陸承諾將提升對基礎建設融資的透明度。由於中國大陸在今年的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）上受到「一帶一路倡議」放款不透明的批評，故該承諾可視為中國大陸確保貸款不會增加開發中國家的債務負擔。
然而，本次峰會期間因部分會員對於討論議題有所堅持，險而無法達成共識，例如中國大陸不願意對鋼鐵議題進行太多的討論，美國則在諸多議題上抱持抗拒態度。此外，有歐盟官員表示，在此次G20峰會上，須避免觸犯美國與中國大陸的禁忌字眼，以免重蹈今年APEC高峰會無法達成共識之覆轍。在美國方面，由於美國總統川普（Donald Trump）對價值2,500億美元的中國大陸貨品加徵關稅，同時亦對他國進口鋼鋁產品徵收鋼鋁稅，故美國不願於G20聯合公報上提及「保護主義」與「多邊主義」。另一方面，中國大陸則駁斥美國、歐盟和日本對其傾銷、工業補貼、損害智慧財產權及技術移轉的指控，因而拒絕於聯合公報上納入「公平貿易行為」字眼。
此外，美國與中國大陸間互動也成為G20的焦點，美國總統川普與中國大陸國家主席習近平於G20峰會結束後進行工作晚宴會談。美國原本預計於2019年1月1日起將價值2,000億美元的中國大陸貨品關稅由10%上調至25%，然白宮於工作晚宴後發表聲明，表示美國將暫緩此計畫，並於90天內與中國大陸就技術移轉、智慧財產權保護、非關稅障礙、網路安全、服務業與農業等議題進行談判。若屆時雙方未能達成協議，則會依照原定計畫將關稅調漲至25%。另外，中國大陸也同意將從美國購買大量能源、工業及其他產品，並承諾立即購買美國農產品，以緩解雙方貿易不對等之情形。
下一次的G20峰會，預計將於2019年6月28日至29日在日本大阪舉行，同時亦是日本首次擔任G20主辦國。
【由王韻潔綜合報導，取材自TIME，2018年12月1日；BBC，2018年12月2日；路透社，2018年12月3日】