CPTPP將於12月30日生效
- 王韻潔
- 2018/11/08
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- WTOepaper625
澳洲駐紐西蘭高級專員（High Commissioner）麥唐諾（Ewen McDonald）於今（2018）年10月31日向紐西蘭貿易暨出口成長部長派克（David Parker）遞交通知文件，表示澳洲已完成「跨太平洋夥伴全面進步協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）的國內批准程序，成為CPTPP締約國中第六個正式批准的國家，同時確定CPTPP將於今年12月30日起正式生效。
目前CPTPP共有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等11個國家簽署，存放機構則設置於紐西蘭。根據CPTPP第3條生效條款規定，CPTPP將在6個或半數以上的締約方完成國內批准程序並以書面通知存放機構（Depositary）的60日後生效。由於先前墨西哥在今年4月，日本、新加坡則在7月分別完成批准和存放程序，紐西蘭、加拿大亦在10月下旬完成國會批准及存放程序，因此在澳洲於10月31日完成協定的批准和寄存後，已達到前述第3條所要求6個締約方完成批准及寄存程序的協定生效門檻。基此，CPTPP將自今年10月31日的60日後，即2018年12月30日始生效，並適用首年的降稅稅率。
目前6個已批准CPTPP的國家中，有5個國家－墨西哥、新加坡、紐西蘭、加拿大及澳洲，將於CPTPP生效後的第三天，即2019年1月1日起，開始適用第二年的降稅稅率；然由於日本的關稅計算以每年4月1日為年度起算日，故日本在2018年12月30日至2019年3月31日期間，仍將對其他CPTPP成員實施第一年降稅稅率，自2019年4月1日開始才會實施第二年降稅稅率。至於未來才完成批准程序的其他締約國成員，關稅調降時程也將相對向後調整。
CPTPP也計畫在正式生效後開放其他國家參與，目前已有泰國、英國、印尼、哥倫比亞、南韓，以及臺灣等國家表達加入之意願；此外，日本與澳洲也期待美國可以再次加入CPTPP。目前CPTPP的11個締約國已決定在2019年1月於日本東京召開內閣層級代表會議，就新成員加入CPTPP之程序等議題進行討論。
紐西蘭貿易暨出口成長部長派克表示，在CPTPP生效後，陸續應會有更多締約方完成批准程序並繳交通知文件，其並以紐西蘭為例，說明CPTPP內包含提升貿易環境及降低關稅的特性，協定的生效將有助紐西蘭企業在全球貿易上的拓展，提升紐西蘭的生活品質，並使紐西蘭之居民和產業享受此一經濟成果。日本經濟大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）也表示，雖然目前貿易保護主義情緒高漲，但CPTPP的生效也代表公平自由的新貿易規則之拓展，並說明日本將持續豎起自由貿易的大旗。
CPTPP的條文主要以其前身「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）為基礎，除凍結少數條文的實施並對TPP第30章〈最終條款〉進行部分修正外，其餘大致上與TPP相同。依據統計資料顯示，CPTPP目前涵蓋全球約13.5%的國內生產毛額，並估計將影響5億以上的人口，預估在新的成員加入後，將有更多國家及產業受惠於此高標準的自由貿易協定。
【由王韻潔綜合報導，取材自International Trade Daily、NZ Herald，2018年10月31日；Bilaterals、ICTSD，2018年11月1日】