美國川普總統提名2位ITC委員及DOC助理部長
- 經濟部貿易調查委員會
- 2017/10/13
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- 貿易救濟動態週報 - 第736期
美國川普總統提名2位律師Randolph J. Stayin及Dennis M.
Devaney擔任國際貿易委員會(ITC)委員,若獲參議院同意,Stayin之任期至2026年6月16日,而Devaney填補9年任期未滿之委員的任期至2023年6月16日。美國ITC有6位委員,係由總統提名經參議院同意後任命之,任何一政黨不得超過3位,法定任期為9年。惟填補任期未完之委員除外,目前ITC僅有4名委員在位履行職務。另川普總統也宣布意欲提名Nazakhtar
Nikakhtar擔任美國商務部(DOC)主管產業與分析事務之助理部長。
以下是前述兩機關近期調查中較受矚目的貿易救濟案件之最新進展:
一、大型家用洗衣機(large
residential
washers)全球防衛措施案
美國前已分別對自韓國、墨西哥及中國大陸進口之大型家用洗衣機課徵反傾銷稅或平衡稅,然本案申請人美國Whirlpool公司指控韓國Samsung公司及LG公司一再地轉移其國外生產地以規避課徵,爰向ITC申請全球防衛措施案之調查。美國ITC業於本年10月5日認定大型家用洗衣機進口數量激增為美國產業遭受嚴重損害之重要原因(substantial
cause)。接下來,ITC擬於本年10月19日舉行救濟措施聽證,本年12月4日前將建議擬採措施(包括設定配額或提高關稅等)提交總統決定是否採行救濟措施、採行方式及期間。(請參閱本週報第718、720期)
二、晶矽太陽能電池(crystalline
silicon photovoltaic
cells)全球防衛措施案
美國前已分別對自中國大陸及臺灣進口之結晶矽太陽能電池及模組課徵反傾銷稅或平衡稅。本案申請人美國太陽能電池製造商Suniva公司及德商SolarWorld公司則要求川普政府採行全球防衛措施以保護國內產業。美國ITC於本年9月22日認定太陽能電池進口數量之增加為美國產業遭受嚴重損害之重要原因,本年10月3日舉行救濟措施聽證,並擬於本年11月13日前建議擬採措施提交總統定奪。(請參閱本週報第717、735期)
三、自中國大陸進口之特定鋁箔紙(certain
aluminum
foil)雙反案
美國DOC於本年3月28日對自中國大陸進口之特定鋁箔紙展開反傾銷稅及平衡稅調查,本年8月8日作成初步補貼之肯定認定。而由於DOC希望有更多時間利用本案調查機會重新審視中國大陸在貿易救濟案件中是否應被視為「非市場經濟(NME)」國家,爰於本年10月5日公告展延調查期限至11月30日前公布本案之傾銷初步認定以及中國大陸NME地位之認定。
另中國大陸已就DOC不採其國內價格作為正常價格之價格比較方式展開WTO爭端解決程序(DS515,請參閱本週報第696期)。
四、自加拿大進口之大型民用航空器(large
civil
aircraft)雙反案
本案申請人美國波音公司主張加拿大龐巴迪(Bombardier)公司利用加拿大政府之補貼以低於成本的價格在美國市場銷售其新型C系列客機。然龐巴迪公司遣責波音公司此舉係以商業攻擊來減少競爭,因波音公司自2006年以來並沒有製造與C系列相同尺寸之客機,而且所有的飛機製造商在新型飛機上市前幾年皆是虧本銷售。另波音公司之資深顧問群也不得不承認,因他們太晚察覺到其歐洲競爭對手空中巴士公司之補貼以至於後來遭受該公司之競爭威脅,是以這次波音公司想要在龐巴迪公司壯大之前予以打擊。美國DOC已分別於本年9月26日及10月5日公告對自加拿大進口之100~150人座大型民用航空器課徵反傾銷稅及平衡稅調查案作成初步補貼及初步傾銷之肯定認定。(請參閱本週報第734、735期)