英國脫歐對環境保護可能造成的影響
- 黃柏誠
- 2017/07/20
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- WTOepaper561
根據近期研究報告，就任何發展前景來看，英國脫歐皆可能對環境造成傷害。首先，根據愛爾蘭國際及歐洲事務研究院（Institute of International and European Affairs, IIEA）評估顯示，繼美國退出以降低溫室氣體排放為目標之《巴黎氣候協議》後，英國脫歐可能進一步削弱全球對抗氣候變遷之動力。另根據愛爾蘭參議院英國脫歐委員會（Brexit Committee）報告，歐盟設有超過650條涉及保護環境、棲地、空氣、廢棄物、食品安全及其他廣泛領域的法規，這些法規確保了自然資源保育及提升貿易效率之規範架構，是愛爾蘭及北愛爾蘭推動環境保護的重要推力。
儘管英國過去肩負著歐盟氣候政策之領導角色，但隨著英國脫歐後，其在歐盟談判桌上的影響力下滑，間接產出負面效應。根據IIEA報告所分析的三種英國脫歐發展前景來看，歐盟或許需要重新提出較低標準的承諾，來應對美國退出巴黎氣候協議與英國脫歐後所帶來的挑戰。英國在先前歐盟對巴黎氣候協議承諾中所占之貢獻比例甚高（即於2030年降低碳排放量40%），因此，在英國脫歐後，其他歐盟國家不太可能支撐起歐盟原先於「巴黎氣候協議」中所做出的承諾。
此外，英國欲嘗試透過鬆綁法規來獲得競爭優勢，若採取硬脫歐手段且撤回國內環境相關立法，將使環境保護發展前景堪憂。英國恐難以就《巴黎氣候協議》提出高標準的國家承諾，這對英國及其歐盟貿易夥伴在貿易、碳洩漏（carbon leakage）與潛在競爭力等議題上，均帶來深遠影響。根據前述愛爾蘭參議院報告，面臨此一變局，愛爾蘭需視自己為單一的生物地理單位（single bio-geographic unit），因為一旦英國脫歐談判結束，英國和歐盟的法規將失去同步性，而愛爾蘭必須為此作出妥適因應，以降低英國脫歐後對愛爾蘭環境保育可能的負面影響。
【由黃柏誠報導，取材自The Irish Times，2017年7月15日】