美國商會：禁止數據當地化要求及生物製藥之資料專屬權成TPP焦點
- 鄭昀欣
- 2016/08/18
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- WTOepaper518
美國商會（U.S. Chamber of Commerce）主管亞洲事務之資深副會長歐佛拜（Tami Overby）於今（2016）年8月1日表示，美國政府正與未加入服務貿易協定（Trade in Services Agreement, TiSA）之跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）成員國，包括汶萊、馬來西亞、新加坡與越南等，進行廣泛諮商，以確保其針對金融服務業執行「禁止數據當地化要求」作出相應承諾。同時，關於TPP生物製藥之資料專屬權爭議，歐佛拜則表示有討論空間。
為了彌補TPP電子商務專章雖有禁止數據當地化要求之條款，卻未將金融服務業納入其涵蓋範圍，美國遂於上一回合TiSA談判提案，要求各成員應禁止強制其他成員業者於該國境內設立數據儲存伺服器，或是使用當地硬體或軟體產品，以換取美國金融服務業者及國會成員對TPP之支持。此外，美國貿易代表傅洛曼（Michael Froman）亦於今年稍早表示，美國政府將與汶萊、馬來西亞、新加坡與越南共4個未加入TISA之TPP成員國展開雙邊對談，以便將金融服務業納入「禁止數據當地化要求」條款之涵蓋範圍。惟美國國會員及產業代表均對於傅洛曼之承諾表示質疑。
關於此項議題，歐佛拜於8月1日公開表示，美國政府正與4個未加入TiSA之TPP成員國展開廣泛諮商，其中新加坡官員對於美國政府的提案表示滿意，並認為可以順利達成此目標。此外，由於新加坡未來可能加入TiSA，美國政府之提案應更具執行力。然而，有消息來源指出，目前並未有任何關於新加坡加入TiSA之討論，惟新加坡屬於亞洲的重要服務業樞紐，新加坡如加入TiSA，將有利於TiSA之談判。該消息亦指出，若新加坡同意遵循TiSA所制定之標準，甚至可能在TiSA談判結束前即順利加入。此外，依據歐佛拜所言，美國國會議員可能會延至美國大選結束後，再公開表示對TPP之支持。儘管如此，歐佛拜認為，美國國會領袖仍希望TPP未來可獲批准。
另一方面，關於生物製藥之資料專屬權爭議，有鑑於美國法律對生物製藥的市場保護期限規定為12年，美國參議院財務委員會主席哈齊（Orrin Hatch）因此主張，TPP僅規定原廠藥享有5年之專屬資料權保護，其保護程度明顯不足。反之，澳洲則持反對立場，澳洲官員已明確表態不願修改其國內現行對原廠藥提供5年資料專屬權之保護規定。針對此項議題，歐佛拜則表示相關重要人士仍未關上討論大門，尚有討論空間。只是前述重要人士是否包含哈齊及澳洲方面，歐佛拜並未清楚說明。
最後，歐佛拜重申美國政府立場，亦即TPP各成員國均已修訂其國內法以執行TPP協定，如美國未能於今年完成批准程序，將導致美國發展落於各國之後。歐佛拜進一步指出，儘管其他TPP成員國內亦有反對之政治聲浪，但該等國家均已按其承諾進行修法，美國是否因此落後於亞洲各國，令人擔憂。基此，歐佛拜最後再次呼籲，TPP是經12國同意攜手向前的旅程，美國既已同意簽署，即負有執行TPP協定之道義與責任。
【由鄭昀欣報導，取材自World Trade Online，2016年8月14日】